­　　以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教育發(fā)展

­　　中國(guó)人民大學(xué) 李立國(guó)

­　　教育要發(fā)展，根本靠改革。“十二五”期間，特別是黨的十八大以來(lái)，中央明確提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”要求，并對(duì)教育綜合改革重點(diǎn)任務(wù)作了具體部署。但與全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相比，與習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出的“四個(gè)服務(wù)”要求相比，與廣大人民群眾的關(guān)切和期盼相比，我們的教育工作在不少方面還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，無(wú)論是教育公平、教育質(zhì)量還是教育保障，都存在不少難啃的“硬骨頭”，迫切需要深化體制機(jī)制改革，把教育綜合改革推向深入，加快破解影響教育發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。

­　　國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》把改革放在突出位置，強(qiáng)調(diào)“十三五”期間要繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教育發(fā)展，為教育發(fā)展提供動(dòng)力。

­　　一是明確了深化改革的目標(biāo)。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)全面深化教育改革，著力提高教育質(zhì)量、著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、著力促進(jìn)教育公平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為下一步深化教育綜合改革指明了方向。

­　　二是明確了深化改革的原則。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，改革必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記在中央深改組會(huì)議上曾多次強(qiáng)調(diào)指出，做好改革工作，要抓住突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)，拿出解決辦法；強(qiáng)調(diào)改革是一場(chǎng)革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益。為此，規(guī)劃通篇以破解教育重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，緊扣教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出體制機(jī)制改革。

­　　規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，深化教育綜合改革，還要將頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層特別是廣大學(xué)校、師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，通過(guò)改革創(chuàng)新解決難題、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展。換句話說(shuō)，改革必須充分體現(xiàn)以“人民為中心”的發(fā)展思想，必須堅(jiān)持人民立場(chǎng)，在改革政策出臺(tái)、實(shí)施還是效果檢驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分征求人民群眾意見(jiàn)、充分尊重基層首創(chuàng)，將改革的落腳點(diǎn)置于解決人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題上。

­　　三是明確了深化改革的重點(diǎn)。規(guī)劃從推進(jìn)教育教學(xué)改革、深化考試招生制度改革、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力、統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)4個(gè)方面，明確了改革的重點(diǎn)和措施。在教育教學(xué)改革方面，著重提出深化基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、本科教育、研究生教育4個(gè)方面的改革措施；在考試招生制度改革方面，著重提出加大高?？荚囌猩母飳?shí)施力度、推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試、完善中小學(xué)入學(xué)制度3個(gè)方面的改革措施；在激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力方面，著重提出加快現(xiàn)代大學(xué)制度和各類(lèi)學(xué)校管理制度建設(shè)、落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)兩個(gè)方面的改革措施；在統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)方面，著重提出創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化目標(biāo)管理、增強(qiáng)建設(shè)實(shí)效等改革措施。

­　　四是強(qiáng)調(diào)了深化改革的責(zé)任落實(shí)。規(guī)劃指出，要建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，對(duì)改革和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，要制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，強(qiáng)化與年度計(jì)劃和各級(jí)教育規(guī)劃的有效銜接，將規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)、政策、舉措落到實(shí)處。要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，建立各有關(guān)部門(mén)共同研究解決教育發(fā)展問(wèn)題的機(jī)制。加強(qiáng)督查監(jiān)測(cè)，將規(guī)劃實(shí)施情況作為督促檢查各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校工作的重要內(nèi)容。定期發(fā)布規(guī)劃實(shí)施情況，主動(dòng)接受家長(zhǎng)、社會(huì)、媒體的監(jiān)督。

­　　落實(shí)規(guī)劃對(duì)深化教育改革的部署，要求教育戰(zhàn)線切實(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)定改革的信心和勇氣，著力把好改革的方向，在以“穩(wěn)中求進(jìn)”為總基調(diào)的前提下，把握好改革的時(shí)、度、效。要完善改革落實(shí)機(jī)制，每項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)要建立時(shí)間表、路線圖，“跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收”，要落實(shí)責(zé)任，地方和部門(mén)一把手要把抓落實(shí)的責(zé)任扛起來(lái)。要深入挖掘教育綜合改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)特別是基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革的受益面。