河北、湖北、江西、重慶等地的工業(yè)園區(qū)先后被曝存在違規(guī)占用耕地的問(wèn)題。有部分工業(yè)園區(qū)的企業(yè)超標(biāo)獲得土地后，卻“圈而不用”，導(dǎo)致土地荒廢。

　　違規(guī)占耕地 圈而不用

　　據(jù)《新京報(bào)》7月21日?qǐng)?bào)道，近日，河北省邢臺(tái)市新河縣國(guó)土局的相關(guān)報(bào)告顯示，自2010年以來(lái)，該縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)有31宗違法違規(guī)用地，面積有3166多畝。

　　據(jù)悉，新河縣為省級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)連年位列河北省內(nèi)倒數(shù)第一。從2010年開(kāi)始，河北省政府大力推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，邢臺(tái)市又將聚集區(qū)與政績(jī)考核掛鉤。在此背景下，新河縣規(guī)劃出一個(gè)超大工業(yè)區(qū)，希望借此在經(jīng)濟(jì)上“翻身”，該工業(yè)區(qū)面積達(dá)20平方公里，相當(dāng)于三四個(gè)老城區(qū)。

　　同時(shí)新河縣還規(guī)定任務(wù)單位一把手離崗招商，完不成任務(wù)，就地免職。為快速招商，一些企業(yè)被獲準(zhǔn)以零地價(jià)獲得土地，并圈而不用。工業(yè)區(qū)許多企業(yè)只蓋少數(shù)廠房，大量土地長(zhǎng)滿荒草。

　　以一家名為建達(dá)潤(rùn)升的企業(yè)為例，相關(guān)報(bào)告顯示，這家企業(yè)在違法占地企業(yè)中，位列第二。該企業(yè)只有70畝用地指標(biāo)，但目前在新河縣工業(yè)園區(qū)占地330畝。

　　新河縣還規(guī)定，若要對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)處罰，需經(jīng)“縣優(yōu)化環(huán)境協(xié)調(diào)指揮中心”批準(zhǔn)。目前新河縣國(guó)土局已兩次提請(qǐng)查處違法企業(yè)，但至今未得到管委會(huì)批復(fù)。

閑置鋪張的工業(yè)園區(qū)

　　無(wú)獨(dú)有偶，援引《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》同日?qǐng)?bào)道，湖北襄陽(yáng)襄州區(qū)雙溝工業(yè)園也被曝出存在違法占用耕地事件。更為離奇的是，由于被要求復(fù)耕，該工業(yè)區(qū)在建好的水泥路上填土種菜，以敷衍檢查。

　　據(jù)悉，2010年，襄陽(yáng)市是全國(guó)違法用地較為嚴(yán)重地區(qū)，是政府主要負(fù)責(zé)人被國(guó)土部約談的全國(guó)5個(gè)市（州）之一。2011年上半年，國(guó)土部開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“春雷行動(dòng)”，重點(diǎn)拆除復(fù)耕違法和違規(guī)用地。為此，襄陽(yáng)市也開(kāi)展了為期100天的“春雷行動(dòng)”，集中對(duì)2010年度的土地違法問(wèn)題進(jìn)行查處整改，雙溝工業(yè)園是對(duì)象之一。

　　再回溯到2011年2月，半月談網(wǎng)的一篇報(bào)道也是提及，在重慶、江西等地的工業(yè)園區(qū)均發(fā)生圈用大面積耕地后，長(zhǎng)期閑置導(dǎo)致土地荒廢的問(wèn)題：
重慶東南某縣由于地處偏遠(yuǎn)，難以吸引社會(huì)資本投入，園區(qū)招商引資并不理想，2008年就開(kāi)征的近300畝土地圈而未用、批而未建，至今仍然荒廢；江西小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)于2010年底收回閑置用地550多畝。清理前，在該開(kāi)發(fā)區(qū)落戶的企業(yè)中不少土地閑置，有嚴(yán)重違約，具備條件未開(kāi)工的項(xiàng)目；有土地閑置面積較大或雖有少量建設(shè)但未投產(chǎn)的項(xiàng)目；有私自轉(zhuǎn)讓土地、股權(quán)套現(xiàn)的項(xiàng)目；有長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建，長(zhǎng)期建設(shè)未投產(chǎn)的項(xiàng)目。

“GDP”指揮棒下無(wú)法抵擋的用地沖動(dòng)

　　針對(duì)工業(yè)園違法占地事件，援引《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》另一則報(bào)道，湖北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員匡緒輝認(rèn)為，這凸顯了當(dāng)前我國(guó)耕地“紅線”保衛(wèi)戰(zhàn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和緊迫性。
　　他指出，當(dāng)前，地方政府之所以敢屢屢突破耕地“紅線”，關(guān)鍵是干部考核的“指揮棒”在起作用。當(dāng)前，以GDP增長(zhǎng)為目標(biāo)的干部考核機(jī)制影響并沒(méi)有完全消除，仍然在發(fā)揮作用，一些地方為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求政績(jī)，無(wú)法抵擋投資饑渴帶來(lái)的用地沖動(dòng)，不惜采取種種手段打“擦邊球”，在耕地“紅線”的邊緣游走，千方百計(jì)逃避土地部門的監(jiān)管，這不僅侵害了農(nóng)民的利益，而且妨礙了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

　　我國(guó)人多地少，截至2010年底，耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線。如此“鋪張浪費(fèi)”，還有多少土地經(jīng)得住折騰？