自溫州動(dòng)車事故后，福廈鐵路和溫福鐵路頻頻爆出動(dòng)車晚點(diǎn)、半路“趴窩”、臨時(shí)停運(yùn)事件。當(dāng)遭遇動(dòng)車晚點(diǎn)時(shí)，乘客要么等待，要么自個(gè)兒退票改乘其他交通工具，此時(shí)就要損失20%的退票費(fèi)；若是遇上鐵路部門“閃電宣布”動(dòng)車停運(yùn)，乘客要么改簽，要么只能全額退票。

　　動(dòng)車無(wú)論是晚點(diǎn)或臨時(shí)停運(yùn)，都會(huì)打亂乘客的出行計(jì)劃，甚至給乘客造成經(jīng)濟(jì)損失。于是，一個(gè)不算新鮮但鮮被公開討論的問(wèn)題產(chǎn)生，動(dòng)車晚點(diǎn)或臨時(shí)停運(yùn)，鐵路部門該不該給乘客賠償？

乘客直呼傷不起

　　在福州工作的陳先生老家在寧德福鼎市，自溫福鐵路開通后，他就是這條線上的?？?，幾乎隔周就會(huì)坐一次動(dòng)車回家。

　　“以前動(dòng)車都不晚點(diǎn)的，有也只是個(gè)別的，而且只是晚點(diǎn)幾分鐘，現(xiàn)在卻不一樣了?！瓣愊壬⒁獾剑詣?dòng)車事故發(fā)生后，溫福線上的動(dòng)車經(jīng)常晚點(diǎn)，“8月2日我坐的一趟車就晚點(diǎn)1個(gè)多小時(shí)?！?/P>

　　對(duì)于經(jīng)常乘坐動(dòng)車的陳先生來(lái)說(shuō)，頻發(fā)的晚點(diǎn)事故令其無(wú)法忍受，“以前只有飛機(jī)晚點(diǎn)，現(xiàn)在動(dòng)車也加入‘晚點(diǎn)大軍’。”他問(wèn)，鐵路部門是否應(yīng)該給予經(jīng)濟(jì)賠償？

　　隨著動(dòng)車晚點(diǎn)事件的增多，越來(lái)越多的乘客有像陳先生這樣的疑問(wèn)。而近期福建境內(nèi)出現(xiàn)過(guò)多少動(dòng)車晚點(diǎn)、半路“趴窩”事件（不完全統(tǒng)計(jì)）？

　　7月27日上午9點(diǎn)22分，福州開往廈門的D6223次列車在快到泉州站的野外突然停了下來(lái)，直到9點(diǎn)37分才重新啟動(dòng)。受其影響，有四趟從福州開往廈門的動(dòng)車不同程度晚點(diǎn)。鐵路部門解釋，當(dāng)時(shí)供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障。

　　7月29日，福建境內(nèi)近40趟動(dòng)車出現(xiàn)不同程度的晚點(diǎn)及野外“趴窩”現(xiàn)象。南昌鐵路局解釋，由于受今年第8號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“洛坦”和西南季風(fēng)的共同影響，當(dāng)天17時(shí)福建東南部突降暴雨，影響了動(dòng)車運(yùn)行。

　　8月2日，至少12趟進(jìn)出廈門的動(dòng)車晚點(diǎn)，其中D6256停運(yùn)。廈門火車站工作人員稱，受溫州動(dòng)車事故影響，甬溫線上的信號(hào)燈等沒(méi)完全修好，動(dòng)車組在經(jīng)過(guò)事發(fā)路段時(shí)，都要放慢速度，這也導(dǎo)致福建境內(nèi)的動(dòng)車晚點(diǎn)。

臨時(shí)停運(yùn)讓乘客措手不及

　　動(dòng)車晚點(diǎn)、半路 “趴窩”，會(huì)耽誤乘客的時(shí)間。而臨時(shí)停運(yùn)則更讓購(gòu)票乘客措手不及。

　　8月18日，南昌鐵路局“閃電宣布”當(dāng)天福廈、溫福線上18趟動(dòng)車停運(yùn)，原因是為確保新舊列車運(yùn)行圖平穩(wěn)交替，以及受外局對(duì)杭深線設(shè)備的檢測(cè)和維護(hù)影響。這讓許多購(gòu)票乘客措手不及。

　　9月1日，受臺(tái)風(fēng)“南瑪都”導(dǎo)致的持續(xù)強(qiáng)降雨影響，當(dāng)天廈門12趟動(dòng)車組停運(yùn)。不少學(xué)生開學(xué)返校被耽誤。

　　對(duì)于購(gòu)票乘客，鐵路部門予以改簽或全額退票，但此舉引起不少乘客的不滿。有些乘客是在代售點(diǎn)買的票，要花5元手續(xù)費(fèi)，但火車站對(duì)此無(wú)法給予補(bǔ)償；還有乘客質(zhì)疑，“若是因?yàn)槌丝妥陨碓蛲似钡脑?，要加?0%的手續(xù)費(fèi)，現(xiàn)在是鐵路部門的原因要我們退票，憑什么只能全額退票？這完全是‘霸王條款’！鐵路部門應(yīng)該至少賠償我們20%的損失！”

　　不過(guò)，當(dāng)乘客向鐵路部門提出索賠時(shí)，通常會(huì)得到這樣的回答：“沒(méi)有這方面的規(guī)定?！?

【嘉賓議事】

動(dòng)車晚點(diǎn)索賠并非無(wú)法可依

　　福建師范大學(xué)法學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師丁兆增表示，鐵路部門以當(dāng)前我國(guó)法律法規(guī)“沒(méi)有關(guān)于動(dòng)車晚點(diǎn)要賠償?shù)木唧w規(guī)定”的理由是行不通的，因?yàn)椤逗贤ā?、《民法通則》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有對(duì)乘客提出索賠予以支持。

　　從《合同法》的角度，動(dòng)車若沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間開車、抵達(dá)，鐵路部門就存在違約行為，也即違法。

　　從《民法通則》的角度看，雙方民事法律行為的前提是，民事交往要公平、誠(chéng)實(shí)信用、自愿、等價(jià)有償。而鐵路部門制定的規(guī)則，如因?yàn)槌丝驮蛲似保疖囌疽杖?0%的退票費(fèi)；而若是鐵路部門原因而要乘客退票的話，乘客卻只能全額退票，這就“顯失公平”。

　從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的角度，乘客與鐵路部門之間也是消法所調(diào)整的關(guān)系，消法規(guī)定消費(fèi)者有自主選擇權(quán)，有維護(hù)自己權(quán)益的權(quán)利。因此，當(dāng)動(dòng)車晚點(diǎn)時(shí)，乘客有選擇維權(quán)方式、內(nèi)容的自主選擇權(quán)，但若這種權(quán)利被鐵路部門單方面的規(guī)定取代，那鐵路部門的規(guī)定也是違法的。乘客舉證鐵路部門過(guò)錯(cuò)難度大

　　福建惠爾律師事務(wù)所律師陳其象指出，在司法實(shí)踐中，鐵路部門往往會(huì)稱是出于安全因素的考慮才導(dǎo)致動(dòng)車晚點(diǎn)、臨時(shí)停運(yùn)。他介紹說(shuō)，對(duì)于列車、航班運(yùn)行的調(diào)度，鐵路及民航部門在安全方面享有很大的決定權(quán)限，因此，若鐵路部門稱是因?yàn)椤安豢煽咕艿囊蛩亍辈懦霈F(xiàn)晚點(diǎn)、臨時(shí)停運(yùn)的狀況，乘客的索賠就很難。除非乘客可以證明，晚點(diǎn)和停運(yùn)完全是因?yàn)殍F路部門自身的過(guò)錯(cuò)所致，但對(duì)此乘客又很難舉證。

維權(quán)成本較高

乘客望而卻步

　　北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸法研究所所長(zhǎng)張長(zhǎng)青教授則認(rèn)為，目前這種“有法不依”的現(xiàn)象出現(xiàn)原因包括多方面。首先是立法還不健全。他指出，雖然在晚點(diǎn)救濟(jì)問(wèn)題上可以引用《民法通則》、《合同法》等基本法律，但我國(guó) 《鐵路法》、《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》等鐵路領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)列車晚點(diǎn)應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任沒(méi)有直接規(guī)定，在適用法律以追究鐵路承運(yùn)人的法律責(zé)任時(shí)，如何解釋適用法律法規(guī)等讓法官困惑。

　　此外，我國(guó)鐵路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)基本上還處于壟斷狀態(tài)，合同意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄，沒(méi)能充分認(rèn)識(shí)到鐵路運(yùn)輸企業(yè)與旅客之間的客運(yùn)合同關(guān)系和兩者法律地位的平等性，沒(méi)能充分認(rèn)識(shí)到自己提供準(zhǔn)點(diǎn)服務(wù)的義務(wù)與旅客享有準(zhǔn)點(diǎn)服務(wù)的權(quán)利的統(tǒng)一性。

　　而乘客作為鐵路客運(yùn)合同中的弱者，維權(quán)成本較高，很多旅客也不得不放棄索賠的權(quán)利。

歐美國(guó)家的處理模式可供借鑒

　　中國(guó) “航空案第一律師”、中國(guó)航空法律服務(wù)中心張起淮律師接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，在航班延誤賠償方面，我國(guó)民航領(lǐng)域也存在沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依、混亂無(wú)序的狀態(tài)，沒(méi)有任何值得鐵路索賠借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　但歐美國(guó)家有許多可借鑒的地方?！瓣P(guān)于航班延誤，歐盟和美國(guó)都有統(tǒng)一的認(rèn)定方法和標(biāo)準(zhǔn)，最重要的是，它的標(biāo)準(zhǔn)和方法是向所有乘客明示的。因此當(dāng)發(fā)生航班延誤后，乘客會(huì)知道應(yīng)該找誰(shuí)投訴、如何索賠。不會(huì)像國(guó)內(nèi)這樣，乘客情緒激動(dòng)得不知如何是好，揪著一線機(jī)組人員不放，而實(shí)際上對(duì)于賠償他們也做不了主”。

　　他建議，無(wú)論是鐵路還是民航領(lǐng)域，都應(yīng)該根據(jù)有關(guān)法律精神，制定出延誤方面的認(rèn)定法和賠償標(biāo)準(zhǔn)，并向所有乘客公示，讓乘客知道發(fā)生延誤情況后該如何處理、找誰(shuí)處理。

【立場(chǎng)】

積極爭(zhēng)取權(quán)利才能贏得尊重

　　在談到鐵路及民航領(lǐng)域?yàn)楹螞](méi)有出臺(tái)具體的列車及航班晚點(diǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，幾位專家都談到了我國(guó)公民維權(quán)意識(shí)低的問(wèn)題。

　　就此，公益維權(quán)人士敖勁松值得一提。

　　數(shù)年前，他曾經(jīng)在火車上買了一瓶一塊五毛錢的水并索要發(fā)票，但當(dāng)時(shí)火車上的商品沒(méi)有發(fā)票，他就將鐵道部告上了法庭。

　　他說(shuō)，人們?cè)趶?qiáng)大的力量面前總是選擇服從，但是今天如果我們放棄了一塊五毛錢的發(fā)票，明天我們就可能被迫放棄其他權(quán)利。權(quán)利如果不用來(lái)爭(zhēng)取的話，就只是一張紙。

　　敖勁松后來(lái)贏了這場(chǎng)官司。結(jié)果他再一次上火車后，在餐車買了一盒飯，列車長(zhǎng)親自把這個(gè)飯菜端到他面前并說(shuō)，您是現(xiàn)在要發(fā)票還是吃完以后我再給您送過(guò)來(lái)？

　　有記者問(wèn)他，“你靠什么贏得尊重？”

　　“我靠為我的權(quán)利所做的斗爭(zhēng)?！彼卮稹?/P>

　　在動(dòng)車晚點(diǎn)或臨時(shí)停運(yùn)鐵路部門該不該賠償?shù)膯?wèn)題上，我們也期待有“敖勁松”出現(xiàn)。