龍川縣代縣長韋欽強(qiáng)在發(fā)給金鑫公司負(fù)責(zé)人劉志慧的短信中稱，紀(jì)委已查清他并無受賄事

南方農(nóng)村報訊(記者 王宏旺 王偉正) 10月19日下午，陽光無力地灑在廣東河源市龍川縣黃布鎮(zhèn)宦境村，村中顯得空空蕩蕩?；戮炒宓靥幦荷缴钐帲鄩涯甏蠖嗤獬鲋\生。

一年多來，在表面的平靜之下，宦境村奔涌著巨大的暗潮。一切源于村中一座價值超億元的瓷土礦。

事件

補(bǔ)償糾紛引發(fā)血案

10多年前，宦境村大山中即被發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏瓷土礦，但儲量不明。2001年開始，幾個老板接連進(jìn)入大山試圖挖礦，但因?yàn)闆]賺到錢，紛紛撤離。2009年3月，河源市金鑫礦產(chǎn)公司(以下簡稱“金鑫公司”)進(jìn)入宦境村，試圖開采瓷土礦。金鑫公司負(fù)責(zé)人劉志慧曾在政府部門工作，之前并無從事實(shí)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)她稱，進(jìn)入宦境村開礦，是由當(dāng)?shù)啬彻賳T牽線搭橋。2010年下半年，金鑫公司探測發(fā)現(xiàn)宦境村瓷土礦儲量為55.968萬噸，按每噸300元計算，宦境村瓷土礦價值過億元。

隨后，劉志慧與村委會、村小組及部分村民簽訂租用山地合同，并一次性付清租金。同時，劉志慧捐資30萬元修建村道，贊助3萬元給村委會裝修新辦公樓，并每月出資600元幫扶貧困戶。劉志慧告訴南方農(nóng)村報記者，為了開礦，她還投資修建了一條23公里的道路，“開礦前期工作投資數(shù)千萬元?！?/p>

然而，她很快便陷入糾紛當(dāng)中。

2010年10月，金鑫公司因修建道路需占用宦境村6畝山地，涉及11戶村民。劉志慧于2010年11月2日支付每戶5000元補(bǔ)償款。但村民黃立輝認(rèn)為補(bǔ)償太少，要求再支付25萬元給他。11月8日，因協(xié)商未果，劉志慧與黃立輝在黃家中發(fā)生激烈沖突，劉的司機(jī)被砍十余刀，劉志慧一方另有2人受傷。雖然沖突隨后被警方制止，但金鑫公司與村民矛盾由此激化。在一些村民眼中，劉志慧是個不法商人，其無證開采，“把青山變成光禿禿的孤山?！?/p>

部分村民認(rèn)為，同意金鑫公司進(jìn)山開礦的村委會主任黃建良“出賣了集體利益”。2011年4月，宦境村村委會換屆選舉，黃國柱當(dāng)選村主任。

調(diào)查

縣長受賄子虛烏有

宦境村新一屆村委會成立后，要求金鑫公司停止在宦境村采挖瓷土。劉志慧轉(zhuǎn)而欲通過行政程序取得采礦權(quán)。2011年5月25日，河源市國土資源局發(fā)布公告，掛牌出讓宦境村瓷土礦采礦權(quán)，掛牌時間為2011年6月16日至2011年6月29日。

與此同時，黃國柱等召集外出鄉(xiāng)賢于6月17日開會。部分村民反對出讓村里瓷土礦的采礦權(quán)，表示要將劉志慧趕走。隨后，部分村民準(zhǔn)備到政府部門進(jìn)行上訪，后經(jīng)多方疏導(dǎo)而放棄。6月27日，宦境村瓷土采礦權(quán)掛牌出讓被緊急叫停。

8月10日，河源市國土資源局再次發(fā)布宦境村瓷土礦采礦權(quán)掛牌出讓公告。當(dāng)天下午，試圖前往省有關(guān)部門上訪的部分宦境村民被勸返。8月11日，宦境村瓷土礦采礦權(quán)掛牌出讓被再次叫停。

對于河源市國土部門兩次中止采礦權(quán)掛牌出讓的做法，急于拿到采礦權(quán)的劉志慧感到不滿，她甚至因此到有關(guān)部門以服藥自殺相求，“逼迫”領(lǐng)導(dǎo)決斷。

在與龍川縣領(lǐng)導(dǎo)的接觸中，劉志慧指責(zé)當(dāng)?shù)囟辔还賳T在事件中收受賄賂。今年9月，龍川縣公仆信箱出現(xiàn)一封信件，指龍川縣代縣長韋欽強(qiáng)收受劉志慧18萬元賄賂。劉志慧否認(rèn)該信是她所寫，并否認(rèn)行賄。韋欽強(qiáng)則要求河源市紀(jì)委對舉報信內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，劉志慧向韋欽強(qiáng)行賄子虛烏有。

劉志慧聲稱，要在龍川縣黨代會召開之時大鬧會場。韋欽強(qiáng)在發(fā)給劉志慧的短信中稱：“放馬過來吧!我今給你搞到臭名全市，給你害慘了?！?/p>

今年10月初，劉志慧再次給韋欽強(qiáng)發(fā)了一條短信，表示如政府不給合理的說法，她將去北京上訪。隨后，劉志慧被從北京接回。

反思

避免礦企先入為主

黃布鎮(zhèn)政府在宦境村進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，絕大多數(shù)村民反對繼續(xù)開采村里的瓷土礦。理由是“開礦造成水土流失、破壞環(huán)境”。但也有部分村民對開礦抱“無所謂”態(tài)度，認(rèn)為只要能從中分到利益即可。而劉志慧認(rèn)為，去年下半年，金鑫公司探明宦境村有儲量比較豐富的瓷土礦后，村民想將她趕走，由本村老板開采，“我一直想通過行政程序獲得合法的采礦權(quán)，卻受到阻撓。”而龍川縣政府有關(guān)官員認(rèn)為，村民阻止劉志慧非法開采并無不妥，河源市國土部門停止采礦權(quán)掛牌出讓“是為了維護(hù)村民的利益”。

黃布鎮(zhèn)鎮(zhèn)長邱樂冰告訴南方農(nóng)村報記者，到目前為止，鎮(zhèn)政府沒有從宦境村礦產(chǎn)開采中獲得任何利益，反而花了不少經(jīng)費(fèi)維穩(wěn)。

當(dāng)?shù)匾恍┕賳T認(rèn)為，圍繞宦境村瓷土礦采礦權(quán)的糾紛，根源在于金鑫公司在未取得合法采礦權(quán)之前，自行投入巨資開展前期工作，“而這些工作本應(yīng)由政府負(fù)責(zé)。”9月15日，河源市委常委會議專題討論宦境村瓷土礦采礦權(quán)問題，提出“探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓前的前期費(fèi)用納入財政預(yù)算，禁止向私營老板借錢墊付前期費(fèi)用的做法，避免先入為主，影響采礦權(quán)‘招拍掛’的公正性，防止留下隱患”。