泉州出臺打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見

確保今年181個建檔立卡貧困村全部退出

　　近日，泉州市正式印發(fā)《中共泉州市委泉州市人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確提出，到2020年，通過深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、低保兜底等扶貧政策，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，讓貧困戶從生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；到2019年，確保181個建檔立卡貧困村全部退出，到2020年實現(xiàn)全部脫貧摘帽。

深化產(chǎn)業(yè)扶貧

讓每個有勞動能力的貧困戶都有一個以上增收脫貧項目

　　《實施意見》提出，泉州市將大力扶持有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的建檔立卡貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務、林下經(jīng)濟等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)以“三個一”（一塊茶果菜園、一欄家禽家畜、一人實現(xiàn)就業(yè)）為基本抓手，力爭每個有勞動能力的貧困戶都有一個以上增收脫貧項目。

　　市級財政將繼續(xù)加大投入，扶持181個建檔立卡貧困村和市級扶貧開發(fā)30個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個重點村發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，建設一批貧困戶參與度高的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。推動農(nóng)貿市場、批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等與貧困村、貧困戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。大力發(fā)展農(nóng)村電商脫貧，培育貧困村連鎖經(jīng)營和農(nóng)業(yè)眾籌+互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧+生產(chǎn)基地等新型流通業(yè)態(tài)，加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺建設。

深化健康扶貧

為農(nóng)村建檔立卡貧困戶住院治療提供“先診療、后付費”服務

　　保障貧困戶享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，防止因病致貧、因病返貧，泉州市將深化健康扶貧工程，為貧困戶提供多層次、多渠道的醫(yī)療健康保障。

　　《實施意見》提出，將全面開展農(nóng)村建檔立卡貧困戶就醫(yī)“一站式”結算，為農(nóng)村建檔立卡貧困戶提供“先診療、后付費”的結算服務模式、家庭醫(yī)生簽約服務。逐步提高精準扶貧醫(yī)療疊加保險的報銷比例標準，探索出臺目錄外的醫(yī)療費用報銷辦法，減少自付費用。

　　同時，建立補充醫(yī)療保險保障，市財政安排一定資金，為全市農(nóng)村建檔立卡貧困戶購買補充醫(yī)療保險，對符合當?shù)卣叻秶鷥鹊淖≡横t(yī)療費用，在扣除基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險以及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后，救助對象個人自付1000元，剩余部分由保險公司按照50%的比例補償，最高報銷額為6萬元。

加快貧困村經(jīng)濟發(fā)展

年底全面消除經(jīng)營性收入低于5萬元的薄弱村

　　實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動。市級財政安排專項資金，繼續(xù)發(fā)展壯大薄弱村經(jīng)濟，確保到2019年年底全面消除經(jīng)營性收入為1萬—5萬元的薄弱村，到2020年年底，力爭20萬元以上“較好村”達到60%，10萬元以上“較好村”達到100%。

　　對貧困村在特色產(chǎn)業(yè)、盤活“三舊”、開發(fā)“四荒”等創(chuàng)收項目予以重點扶持；積極推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點運營。進一步探索推廣安溪縣的“村企聯(lián)姻、幫扶共建；點土成金、資源開發(fā)；龍頭帶動、專業(yè)合作；借光生財、光伏發(fā)電；網(wǎng)上淘金、電商進村”等五種模式；永春縣的資源開發(fā)型、城郊經(jīng)濟型、異地發(fā)展型、設施增效型、盤活資產(chǎn)型、農(nóng)綜開發(fā)型等“六型”村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式；南安市的“創(chuàng)客空間+合作社+貧困戶”“生態(tài)農(nóng)業(yè)+旅游+貧困戶”等六種模式，解決集體經(jīng)濟和群眾長期收益問題。建立完善貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的帶貧減貧機制，到2020年之前，全市培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人50人，帶動500戶貧困戶通過創(chuàng)業(yè)增收實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　（記者 陳凌鷺）