日前,省財政廳、教育廳制定出臺《關(guān)于改革完善省屬公辦普通本科高校預算撥款制度的通知》,建立省級財政對省屬高校生均撥款持續(xù)增長的穩(wěn)定機制;同時,通過科學設(shè)置專項資金項目、提高資金績效等,著力構(gòu)建科學規(guī)范、公平公正、導向清晰、講求績效的省屬高校預算撥款制度,支持一流大學和一流學科建設(shè),引導省屬高校加快內(nèi)涵發(fā)展,更好地為我省經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
生均定額撥款穩(wěn)定增長機制
2017年,省屬公辦本科高校生均撥款綜合定額提高到6500元,2018-2020年逐年提高500元,到2020年將達到8000元。
同時,根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高校內(nèi)涵發(fā)展和學科建設(shè)的實際,適時調(diào)整學科專業(yè)系數(shù),進一步提高基本撥款比重,更好支持省屬高校日常運轉(zhuǎn),促進投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
分層設(shè)計分類管理專項資金項目體系
專項資金項目分穩(wěn)定支持、重點支持、績效撥款獎補三大類項目。
1.經(jīng)常性穩(wěn)定支持類。體現(xiàn)公平、打基礎(chǔ),保障教學科研基本需要,由高校結(jié)合辦學實際統(tǒng)籌安排使用。資金用于以下幾個方面:
一是教育教學改革專項資金。
二是基本科研業(yè)務費。
三是學生資助類。
2.競爭性重點支持類。突出扶優(yōu)扶強,體現(xiàn)競爭性、高水平和顯示度,由高校按立項管理要求使用。具體包括以下內(nèi)容:
一是一流大學和一流學科建設(shè)資金。
二是應用型本科高校建設(shè)資金。
三是高層次領(lǐng)軍人才獎補資金。
3.績效撥款獎補類。根據(jù)高校項目完成、項目績效和預算執(zhí)行、財務管理等因素的考核評估結(jié)果分配,作為生均撥款的補充。
同時,我省鼓勵省屬高校吸納社會資本。2017年起,對省屬本科高校接受社會捐贈收入,省級財政還有配套獎勵資金,調(diào)動高校爭取社會資本辦學的積極性。
提高資金績效
高校預算撥款制度的總體趨勢是基本支出占比在提高,專項資金自主使用權(quán)在下放,財政資金績效導向在增強。此外,為了避免高校申請資金以后,未能及時使用,導致“有錢花不出去”的情況,通知規(guī)定對高校結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2年以上的財政專項資金,省財政廳、教育廳將按規(guī)定清理收回,統(tǒng)籌用于支持我省高校內(nèi)涵發(fā)展急需的項目。