福建出臺校園欺凌治理方案：明確界定欺凌 提出處置舉措

　　嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理程序上，學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查。近日，福建省印發(fā)了由福建省教育廳、福建省綜治辦、福建省高院等11個部門聯(lián)合制定的《福建省加強中小學(xué)生欺凌綜合治理實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確了中小學(xué)生欺凌的界定，提出預(yù)防的具體舉措，規(guī)范處置程序，對學(xué)生欺凌的不同情形明確了懲戒措施。

　　《方案》明確提出，中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方個體或群體學(xué)生單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺負(fù)、侮辱或誹謗，造成另一方個體或群體學(xué)生身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實際工作中，要正確識別學(xué)生欺凌，嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲行為。

　　教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長向?qū)W校舉報的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程，對事件及時進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。對可能涉及違反治安管理或涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，學(xué)校要及時報告公安機關(guān)依法查處。

　　對經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況，制定一定學(xué)時的專門教育方案并監(jiān)督欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育。涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。

　　對有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)等場所開展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分，必要時可按照有關(guān)規(guī)定將其送專門（工讀）學(xué)校。

　　對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的，要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

　　《方案》還要求，將區(qū)域內(nèi)學(xué)生欺凌綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入平安校園、文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；納入校園及周邊綜合治理考評；納入相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志年度考評；納入校長學(xué)期和學(xué)年考評；納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評。

　　同時，防治學(xué)生欺凌工作專項督導(dǎo)的結(jié)果，還將作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對職責(zé)落實不到位、學(xué)生欺凌問題突出的地區(qū)和單位，通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權(quán)制等方式，進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。對學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。