­　?。ㄔ瓨祟}：電商征稅已無技術(shù)障礙 小微企業(yè)可適用稅收優(yōu)惠政策）

­　　本報記者 周瀟梟 北京報道

­　　一場座談會，將征稅背后不同的考慮推至臺前。

­　　3月31日，國家稅務總局和全國工商聯(lián)在北京共同召開了“深化稅收改革，助力民營企業(yè)發(fā)展”的座談會。座談會的本意是圍繞稅收改革展開，劉強東和馬云的發(fā)言，再次引燃電商征稅的討論。

­　　一方希望能公平納稅，減少線上線下不公平的政策；另一方則強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)對小微企業(yè)的促進作用，隱含的意思是繼續(xù)給予寬容對待。兩方觀點在對小微企業(yè)上其實并無分歧，電商征稅也僅剩部分“空白地帶”，就看政策何時落地。

­　　線上線下公平對待

­　　劉強東在會上重申，完善網(wǎng)店登記和稅收征管制度，維護線上線下公平營商環(huán)境。目前在電商平臺上，存在著部分企業(yè)法人，冒充自然人的名義開店，不開發(fā)票并瞞報營業(yè)收入，以達到漏稅的目的。這種線上線下稅收不公平的情況，既沖擊實體經(jīng)濟，導致實體店從業(yè)人員失業(yè)，也造成國家稅收流失，更破壞了誠信經(jīng)營、依法納稅的商業(yè)基本原則。

­　　劉強東的發(fā)言內(nèi)容中，除了呼吁促進線上線下公平，也提到了要對加強小微企業(yè)適用稅收優(yōu)惠政策的減免力度，寬稅基、低稅率、嚴征管，對個人小賣家、個人網(wǎng)店加大稅收減免優(yōu)惠力度，呼吁增值稅起征點月銷售額從3萬提高到5萬。

­　　有分析指出，京東和阿里的運營模式上的差別，導致兩者對電商征稅有不同的看法。京東以自營業(yè)務（屬于B2C范疇）為主，而阿里旗下的淘寶多是個人網(wǎng)店（屬于C2C范疇），使得兩者訴求不同。

­　　中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，規(guī)模以上的電商或電商平臺都有進行工商登記，也在正常納稅。外界提到線上線下不公平，集中在一些電商平臺上的C2C，或者假借C2C名義的B2C，這些多表現(xiàn)為個人網(wǎng)店，沒有進行工商登記，也沒有納稅。不過，這些C2C“個人”網(wǎng)店經(jīng)營規(guī)模相當于個體工商戶，或者中小型企業(yè)。

­　　電商征稅的問題由來已久。早在2013年，全國政協(xié)委員、蘇寧云商董事長張近東加強對電商征稅的提案，就引起了熱議。蘇寧云商同為B2C電商，張近東的提案直指淘寶等網(wǎng)站，指出當下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，約一半交易量游離在法律監(jiān)管之外，導致假冒產(chǎn)品充斥、侵權(quán)現(xiàn)象嚴重等，建議加強監(jiān)管。

­　　“即便是一些假借C2C名義的B2C，據(jù)我們估計，經(jīng)營規(guī)模較大的相當于線下的中型企業(yè)，這部分按理應該交稅?！壁w萍表示。

­　　電商征稅沒有技術(shù)障礙

­　　線上線下的競爭，以及稅收、監(jiān)管等方面的差別，一直為外界所關(guān)注。

­　　2016年“雙11”當天，在國新辦發(fā)布會上，商務部副部長房愛卿回應記者提問時表示，近年來，網(wǎng)絡零售發(fā)展速度非?？?，而實體店的增速又相對放緩，這一快一慢就產(chǎn)生了明顯的對比。在網(wǎng)購發(fā)展初期，線上線下確實存在競爭。但是隨著網(wǎng)購的不斷發(fā)展，這種競爭逐步變成合作、變成融合。線上線下融合發(fā)展可以優(yōu)勢互補，是零售業(yè)未來的發(fā)展方向。

­　　至于稅收和監(jiān)管方面不公平競爭的問題，房愛卿從監(jiān)管角度給予回應。房愛卿表示，由于電子商務、網(wǎng)購的發(fā)展，打破了區(qū)域的界限、打破了環(huán)節(jié)的界限、打破了行業(yè)的界限，而傳統(tǒng)的監(jiān)管模式是按屬地管理、環(huán)節(jié)管理、行業(yè)管理設計的，對線上企業(yè)監(jiān)管難度大，造成線上線下監(jiān)管的松嚴程度確實是有一些差別。商務部近幾年的一項重點工作就是，維護公平競爭、建設法治化的營商環(huán)境。

­　　有稅務專家對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，線上電商與線下實體店銷售并無本質(zhì)區(qū)別，稅法上并沒有給電商以優(yōu)惠政策，按現(xiàn)有政策對電商征稅沒有政策障礙。

­　　趙萍表示，個人網(wǎng)店即便納入征稅范疇，也是適用比較低的稅率，稅負成本方面影響不大；主要是差別政策帶來的不公平，比如線下同等規(guī)模個體工商戶需要進行工商登記，還要進行納稅申報等；但線上個人網(wǎng)店這類都免除了。

­　　對于個人網(wǎng)店這類“空白地帶”是否征稅呢？

­　　劉強東表示，針對各界關(guān)注的電商稅收問題，首先應厘清對電商征稅的模糊認識，正確認識公平稅收的作用和意義；其次應盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，明確電商從業(yè)者依法辦理工商登記注冊，明確電商納稅義務，在此基礎(chǔ)上，對小微從業(yè)者適用有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

­　　在3月31日座談會上，國稅總局局長王軍表示，技術(shù)上要想對小企業(yè)征稅完全可以做到。但對于小電商，對于新興業(yè)態(tài)特別是能帶來就業(yè)的新業(yè)態(tài)，在處理征稅上要非常慎重，應該更多支持發(fā)展。

­　　2016年7月份，時任財政部部長樓繼偉表示，數(shù)字經(jīng)濟帶來了商業(yè)活動的復雜性，而數(shù)字經(jīng)濟中如很多影子銀行是沒有征稅的，數(shù)字經(jīng)濟應該征稅但是技術(shù)上難度很大。因為這些行業(yè)有越來越強大的社會影響力和既得利益，而稅收替代不了監(jiān)管，監(jiān)管要上去，稅收才能上去。監(jiān)管是基礎(chǔ)，沒有監(jiān)管就沒有征稅。

­　　上述稅務專家指出，現(xiàn)在“三證合一”背景下，進行工商登記，數(shù)據(jù)自然錄入到稅務系統(tǒng)。對線上電商的監(jiān)管需要更全面系統(tǒng)的政策，不單單征稅這一個環(huán)節(jié)。至于納稅申報等管理流程上，為了促進電商發(fā)展，可以允許限額以下免稅等優(yōu)惠政策安排。