&

　　截止到12月31號，2010年來自財政的補助總額是2422260元，去掉2009年結(jié)轉(zhuǎn)的余額619700元，總的補助是1802560元。戚娟提供的帳本顯示，2010年運管站的罰款收入是3012450元，和林甸縣財政局提供的數(shù)字3060750基本接近，那么財政補助占罰款的比例是多少呢? 戚娟表示是60%。這跟之前姚彬海說的數(shù)字吻合。

　　一方面是運管站財務(wù)負責(zé)人提供的會計帳簿表明，運管站的經(jīng)費確實是按當(dāng)年罰款的60%，以補助的方式入帳，一方面是財政部門強調(diào)，他們是在嚴格地執(zhí)行收支兩條線，這背后到底隱藏著什么呢?暗訪時，姚彬海一番話道出了其中的秘密：“如果是你個人胡作非為，你自己兜著，不用在乎，什么行風(fēng)評價，新聞媒體暴光，都沒關(guān)系。沒關(guān)系來報吧報一下，沒問題?！?/P>

　　事實上，林甸是一個國家級貧困縣，每年要靠上級財政撥款補助好幾個億才能勉強維持財政收支平衡。那么發(fā)給運管站的這些錢，到底是從哪里來的?真的和罰款無關(guān)嗎?希望林甸縣財政局的上級主管部門，能對這些巨額經(jīng)費的來龍去脈進行調(diào)查，給國家法律一個交待。

　　朱鳳鵬是云南玉溪一個運輸企業(yè)的負責(zé)人，今天上午一大早，他提著這個沉甸甸的箱子找到了記者。朱鳳鵬告訴記者，這是公司去年一年的罰單，罰單價值300萬元，平均每個車是3萬。占到了公司一年利潤的一半。采訪過程中，朱鳳鵬不停地有電話打進來，他苦惱地說：“跑長途的司機又被罰了，昨天又被罰了，今天又被罰了。經(jīng)常接到這種電話，有時候，經(jīng)常接到這樣的電話，有時候正吃飯接到電話，氣的是飯都吃不下。很無奈，很氣。”

　　朱鳳鵬干運輸已經(jīng)近20年了，最近幾年感覺越來越不好干，一個重要的原因就是罰款越來越多，而且很多時候罰款罰的沒有道理。朱鳳鵬隨意從箱子里拿出了幾張罰單，馬上發(fā)現(xiàn)了問題。他只著這些罰款單說：“超長，油箱改裝，在黑龍江林甸被罰。發(fā)改委一個標(biāo)出，讓了拍照，但是一上路就被罰?！?/P>

　　對于這些沒有道理的罰款朱鳳鵬除了氣憤，還感到很無奈。由于法律知識有限，接踵而至的罰單讓他焦頭爛額，他只好請了一位律師，對一些罰款進行行政復(fù)議。到現(xiàn)在已經(jīng)有十起了。

　　朱鳳鵬說，走行政復(fù)議其實是無奈之舉，很多時候，當(dāng)?shù)氐慕还懿块T并不理會他們提出的行政復(fù)議。而住宿、機票都要花錢，而且行政復(fù)議都沒有結(jié)果。他曾經(jīng)起訴過兩個地方的交管部門，但結(jié)果更讓他沮喪。他說，當(dāng)時法院告訴他，你以后還要跑的，算了，就撤訴了。

　　半小時觀察：杜絕公路亂罰款重在有效監(jiān)督

　　今天河南鄧州交警大隊的大隊長李新生還給我們欄目送來了一面錦旗，上面有八個字：感謝媒體，接受監(jiān)督。我們非常贊賞他們對于監(jiān)督的理解，事實上，要真正解決17年都沒有治理好的公路亂罰款現(xiàn)象，確實需要有效監(jiān)督。

　　在這17年里，公安部、交通運輸部出臺過許許多多治理公路“三亂”的文件，如果能夠有效監(jiān)督，讓基層執(zhí)法部門嚴格執(zhí)行，亂罰款現(xiàn)象也許早已絕跡;為了切斷執(zhí)法部門和亂罰款之間的利益紐帶，1996年的行政處罰法明文規(guī)定，地方財政不得以任何形式向執(zhí)法部門返還罰款，但像林甸這樣的國家級貧困縣，動輒拿出數(shù)百萬經(jīng)費給一個40多人的運輸管理站，上級財政部門究竟有沒有問過林甸，這些錢到底是從哪里來的?

　　治理公路“三亂”，絕不能只靠媒體和司機的監(jiān)督，更需要靠各個主管部門，真正把國家的法律和國務(wù)院的要求落實到位，真正把文件變成行動，真正對基層單位展開有效監(jiān)督。

　　半小時觀察：杜絕公路亂罰款重在有效監(jiān)督