“?？笔牵茨陙碚嬉u擊浙江的最強(qiáng)臺風(fēng)。８月８日凌晨，“?？闭娴顷懴笊娇h并橫掃浙江全省，造成全?。叮担玻谷f人受災(zāi)、６０００多間房屋倒塌，因洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失上百億元。

　　在這場嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，浙江以“不死人、少傷人”為目標(biāo)，果斷及時地執(zhí)行“防、避、搶”科學(xué)防災(zāi)步驟，并史無前例地動員組織了１７０多萬群眾緊急大轉(zhuǎn)移。

靠“軟磨硬泡”實(shí)現(xiàn)１７０萬民眾緊急大轉(zhuǎn)移

　　“海葵”于８月８日凌晨在浙江省象山縣鶴浦鎮(zhèn)三門灣北側(cè)登陸時近中心最大風(fēng)力１４級，登陸地三門灣附近的寧海縣、三門縣雨量都在３００毫米以上，安吉縣的董嶺更是高達(dá)６１６毫米。如此大的風(fēng)力和雨量，登陸后穿越的又是寧波、紹興、杭州、湖州人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，給浙江造成巨大災(zāi)難。

　　在臺風(fēng)登陸前，危險(xiǎn)地帶人員不及時撤離極有可能造成群死群傷。浙江省人口密度是全國平均的３．６倍，發(fā)生風(fēng)暴潮災(zāi)、水庫山塘垮壩，人員傷亡情況可能更加嚴(yán)重。組織處于危險(xiǎn)地帶的群眾大轉(zhuǎn)移是減少人員傷亡的根本措施。

　　但轉(zhuǎn)移百萬人員工作難度極大。一些海上漁民在臺風(fēng)登陸之前以為憑經(jīng)驗(yàn)“問題不大”，存在僥幸心理；一些沿海網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶守護(hù)著自己幾十萬上百萬元的“血本”堅(jiān)持不愿走；大量在沿海一帶打工的內(nèi)地民工對臺風(fēng)災(zāi)害沒有概念，臺風(fēng)來了有的還要去“看熱鬧”。

　　在扶老攜幼、浩浩蕩蕩、罵罵咧咧的撤離人群中，面對不理解、不配合群眾的責(zé)難、辱罵，基層干部默默而堅(jiān)決地完成人員轉(zhuǎn)移任務(wù)。

　　三門縣亭旁鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黎紹齊說，從８月７日上午１０點(diǎn)鐘全鎮(zhèn)總共轉(zhuǎn)移１８６１個人，其中最后的下梅村、劉家村的４個人用了５個小時。有一個下梅村村民死活不肯走，甚至還要拿柴刀砍前去組織轉(zhuǎn)移的干部。但干部堅(jiān)決不放棄，“軟磨硬泡”，直到于當(dāng)晚１０點(diǎn)鐘做通工作轉(zhuǎn)移到安全地帶。

　　截至８月９日，住在危險(xiǎn)地帶或危險(xiǎn)房屋中的１７０．４萬浙江人被緊急轉(zhuǎn)移，這個數(shù)字創(chuàng)下了浙江抗臺史上人員轉(zhuǎn)移的新紀(jì)錄。

應(yīng)急預(yù)案自動生效基礎(chǔ)建設(shè)提高抗災(zāi)能力

　　各級干部普遍反映，之所以能夠從容抵御強(qiáng)臺風(fēng)的襲擊，也得益于科學(xué)的組織指揮體系和針對臺風(fēng)災(zāi)害的公共危機(jī)應(yīng)急體系日益成熟。

　　浙江省防汛抗旱指揮部辦公室副主任趙法元說，臺風(fēng)來臨前，浙江省防臺應(yīng)急預(yù)案已正式啟動，“防”“避”“搶”一系列措施自動生效，１０００公里發(fā)警報(bào)，５００公里緊急警報(bào)，馬上組織轉(zhuǎn)移，水庫怎么預(yù)排預(yù)瀉，每個步驟都有預(yù)案。

　　按照預(yù)案，臺風(fēng)登陸之前是“防”，登陸時候要“避”而不是抗，登陸以后是“搶”即搶險(xiǎn)救災(zāi)，使防御工作更加符合客觀規(guī)律。人員轉(zhuǎn)移也是“梯次轉(zhuǎn)移”：緊急督促聯(lián)絡(luò)海上漁船先回來；沿海危險(xiǎn)地帶住戶到規(guī)定時間轉(zhuǎn)移；臺風(fēng)入境受強(qiáng)降雨影響嚴(yán)重、有地質(zhì)災(zāi)害等隱患的內(nèi)陸地區(qū)作為第三梯隊(duì)轉(zhuǎn)移，而不是搞“一窩蜂”大轉(zhuǎn)移。

　　臺風(fēng)來臨之前，沿海各地的城市路燈、廣告牌都被統(tǒng)統(tǒng)拆下來，并且把城市樹木進(jìn)行加固。８月７日下午開始，杭州、寧波等地還發(fā)布通知，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廠礦、工地等除防汛值班人員和特殊崗位外一律停工放假，以減少不必要的人員流動。

　　浙江防災(zāi)體系中另一個重要方面，是近年來浙江水利基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，從根本上提高了防災(zāi)抗災(zāi)的能力。浙江沿海１４００多公里標(biāo)準(zhǔn)海塘，基本上杜絕了因海浪侵襲、海水倒灌引起的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是防御臺災(zāi)的有形的“長城”。此外錢塘江１０００多公里海塘建設(shè)，大部分市縣城市防洪體系建設(shè)，對大中型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，均大大增強(qiáng)了防臺抗洪功能。目前，浙江省的防洪減災(zāi)工程體系基本建成，有效保護(hù)著全省四分之三的耕地和五分之四的人口。

生命安全放在首位

　　面對洶洶襲來的臺風(fēng)災(zāi)害，浙江省委省政府提出把防臺抗災(zāi)作為壓倒一切的中心工作任務(wù)來抓，要把老百姓的生命安全放在第一位。

　　浙江沿海一位縣委書記說，“不死人”是很高的要求。由于臺風(fēng)登陸前有時間差，方向變化詭異，以往有的干部也存在怕轉(zhuǎn)移是空忙一場，有挨群眾罵等顧慮，不敢理直氣壯地做工作。全省上下都明確以“不死人”為目標(biāo)。即便是潮位再高、雨量風(fēng)力再大，我們都必須不惜代價集中力量保證群眾生命安全。

　　在舟山市，秀山島在臺風(fēng)來臨前夜成為無法自由出入的孤島，即將臨盆的產(chǎn)婦劉交交需要到舟山市生產(chǎn)，政府、海事、醫(yī)衛(wèi)等多部門共同用救援船只完成了“生命接力”；普陀?xùn)|港蓮花洋上的一家海上娛樂城，在“海葵”登陸之夜與岸上的唯一通道被海水淹沒，約４０人被困，普陀消防大隊(duì)面對翻騰的巨浪和上漲的水勢，攜帶救生衣、繩索等救援裝備強(qiáng)行沖到海上娛樂城，施救被困人員。８日清晨，臨安西天目山鮑家村的農(nóng)家樂被山洪圍住后，百余名游客被困，當(dāng)?shù)叵啦块T及時出警，解救出被困游客。

　　截至記者發(fā)稿時，在紹興、寧波等一線抗臺搶險(xiǎn)的武警官兵共轉(zhuǎn)移和解救被洪水圍困的群眾２２０余人，浙江省軍區(qū)共出動部隊(duì)和民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)１５０多支、沖鋒舟１５０多艘次，解救遇險(xiǎn)群眾２０００多人，排除險(xiǎn)情９０余處。

　　此外，截至１０日１３時，除了在舟山一個非地方管理的水庫發(fā)生潰壩導(dǎo)致１０人死亡外，其他地方尚未發(fā)生人員死亡。（記者郭獻(xiàn)文、沈錫權(quán)、裘立華、馮源、周竟）