中新網(wǎng)北京7月28日電 (記者 曾鼐)從7月28日至8月26日，《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理規(guī)定(草案送審稿)》上網(wǎng)征求民眾意見(jiàn)建議。根據(jù)草案，未來(lái)擬實(shí)施產(chǎn)品目錄制度，未進(jìn)入目錄的電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)不得在北京銷(xiāo)售和登記；電動(dòng)滑板車(chē)、獨(dú)輪車(chē)、自平衡車(chē)等器械、設(shè)備不得上道路行駛。

　　據(jù)北京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，老年代步車(chē)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)范疇，也正在研究相關(guān)的治理意見(jiàn)，將加強(qiáng)銷(xiāo)售、生產(chǎn)等管理，避免大量車(chē)輛上道。

超標(biāo)電動(dòng)車(chē)占比高、危害大

　　近年來(lái)，非機(jī)動(dòng)車(chē)特別是有助力驅(qū)動(dòng)裝置的非機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同時(shí)大量電動(dòng)自行車(chē)、超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)未進(jìn)行登記注冊(cè)。隨著北京非機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的激增，非機(jī)動(dòng)車(chē)違法亂象日益突出，車(chē)輛無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、“超標(biāo)”上路等違法現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；闖紅燈、搶行、逆行、隨意變線等交通違法行為愈發(fā)普遍。更有許多屬性不明的通行工具、如電動(dòng)獨(dú)輪車(chē)、滑板車(chē)等工具、器械涌上路面。

　　非機(jī)動(dòng)車(chē)，包括自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、人力三輪車(chē)、畜力車(chē)。據(jù)北京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與非機(jī)動(dòng)車(chē)有關(guān)的事故，大部分屬于電動(dòng)車(chē)，尤其超標(biāo)電動(dòng)車(chē)占比較大。

　　根據(jù)目前國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)有若干指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)的最大速度，不能超過(guò)20公里每小時(shí)，總質(zhì)量不能超過(guò)40公斤，超過(guò)其中之一的指標(biāo)，就屬于不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車(chē)輛。

　　北京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種超標(biāo)電動(dòng)車(chē)如果進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道，速度慢，不安全；但進(jìn)入非機(jī)動(dòng)車(chē)道，速度與機(jī)動(dòng)車(chē)差異大，對(duì)通行秩序和安全有很大影響。例如一些外賣(mài)車(chē)，超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，且數(shù)量較大。

擬實(shí)施產(chǎn)品目錄制度

　　針對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理難題，自2014年就已經(jīng)開(kāi)始《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理規(guī)定》的立法準(zhǔn)備工作。《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理規(guī)定(草案送審稿)》本著“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的總體思路指導(dǎo)立法，共六章四十四條。

　　與以往相比，草案送審稿主要規(guī)定了五個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一是明確工商、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、城管等政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，建立系統(tǒng)的非機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管制度。

　　二是強(qiáng)化源頭管控，完善生產(chǎn)、銷(xiāo)售管理制度。實(shí)施產(chǎn)品目錄制度，未進(jìn)入目錄的電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)不得在北京銷(xiāo)售和登記。企業(yè)不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家和北京標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車(chē)；明確殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)的一人一車(chē)、定點(diǎn)銷(xiāo)售的規(guī)定。

　　三是明確非機(jī)動(dòng)車(chē)登記種類(lèi)及相關(guān)登記規(guī)定。電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)和市政府規(guī)定的其他非機(jī)動(dòng)車(chē)須經(jīng)登記上牌后方可上路行駛。電動(dòng)滑板車(chē)、獨(dú)輪車(chē)、自平衡車(chē)等器械、設(shè)備不得上道路行駛。明確非機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)、變更、外省市號(hào)牌登記及牌照換、補(bǔ)領(lǐng)等規(guī)定；推行電動(dòng)自行車(chē)帶牌銷(xiāo)售制度。

　　四是進(jìn)一步完善非機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)定及相關(guān)法律責(zé)任。如電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)號(hào)牌安裝的規(guī)定；禁止偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓姆菣C(jī)動(dòng)車(chē)牌證；倡導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)駕駛?cè)松下沸旭偱宕黝^盔等。

　　五是制定超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)過(guò)渡期政策。擬由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政等行政部門(mén)制定。過(guò)渡期內(nèi)核發(fā)臨時(shí)通行標(biāo)識(shí)，并規(guī)范超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的通行管理。

　　草案送審稿明確了相關(guān)法律責(zé)任。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)，設(shè)定以下處罰規(guī)定：

　　一是銷(xiāo)售未納入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)的，由工商行政管理部門(mén)處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。二是從事經(jīng)營(yíng)性拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車(chē)或者銷(xiāo)售拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車(chē)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。三是偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓姆菣C(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證等，處500元罰款；非機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)旆菣C(jī)動(dòng)車(chē)牌證的，由工商行政管理部門(mén)處5萬(wàn)元罰款。四是使用非機(jī)動(dòng)車(chē)牽引載人、載物裝置；電動(dòng)滑板車(chē)、獨(dú)輪車(chē)、自平衡車(chē)燈器械、設(shè)備非法上道行駛的處警告或者20元以上50元以下罰款。(完)