最高人民法院近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善法官考核工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),對法官考核主體、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用等作出規(guī)范。
《指導(dǎo)意見》明確,法官考核分為平時考核和年度考核,明確法官年度考核確定為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。法官考核結(jié)果作為公務(wù)員考核結(jié)果記入公務(wù)員考核登記表,并作為法官等級升降、法官員額退出、績效獎金分配等的重要依據(jù)。
法官年度考核優(yōu)秀的,其參加法官等級晉升時,在同等條件下優(yōu)先考慮。法官年度考核不稱職、基本稱職或者參加年度考核不確定等次的,當(dāng)年度不計(jì)算為法官等級晉升的任職年限。法官年度考核不稱職,或者連續(xù)兩年考核為基本稱職的,應(yīng)當(dāng)退出員額。法官年度考核確定為基本稱職、不稱職等次或者參加年度考核不確定等次的,不享受當(dāng)年度獎勵性績效考核獎金。
《指導(dǎo)意見》明確,法官考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照四級法院審級職能定位,根據(jù)不同法院層級、不同業(yè)務(wù)條線(崗位)特點(diǎn),分層分類設(shè)置,對院庭長的考核指標(biāo)單獨(dú)作出規(guī)定,同時賦予各地結(jié)合實(shí)際對考核指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和針對性調(diào)整的權(quán)力。
《指導(dǎo)意見》側(cè)重對法官辦案業(yè)績進(jìn)行考核,從辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案效率、辦案效果四個維度設(shè)置考核指標(biāo),對辦案數(shù)量的考核以結(jié)案數(shù)量為基礎(chǔ),通過設(shè)置案件權(quán)重系數(shù),實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)條線(崗位)法官辦案工作的量化比較。對辦案質(zhì)量的考核,以案件發(fā)回、改判等情況為基礎(chǔ),充分運(yùn)用案件質(zhì)量評查等機(jī)制,重點(diǎn)考核法官辦案中證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、文書制作、釋法說理、裁判結(jié)果等情況。對辦案效率的考核,明確以審限內(nèi)結(jié)案率等情況為基礎(chǔ),重點(diǎn)考核案件審理周期以及超過審理期限案件、長期未結(jié)案件等情況。對辦案效果的考核,以案件取得的政治效果、法律效果和社會效果等情況為基礎(chǔ),重點(diǎn)考核維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀等情況。
針對院庭長作為法官角色回歸一線辦案,《指導(dǎo)意見》提出,要綜合考慮本單位(部門)人員規(guī)模、案件數(shù)量、管理任務(wù)等因素,區(qū)分不同地區(qū)、層級、崗位,科學(xué)合理確定院庭長辦案數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和辦案類型。同時,要求各級人民法院定期通報(bào)庭長、副庭長辦案任務(wù)完成情況,上級人民法院應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)轄區(qū)下一級人民法院入額院領(lǐng)導(dǎo)的辦案任務(wù)完成情況。另外,對院庭長的辦案任務(wù)量進(jìn)行單獨(dú)考核,規(guī)定無正當(dāng)理由辦案數(shù)量未達(dá)到相關(guān)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的,年度考核應(yīng)當(dāng)確定為不稱職等次。
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