中新網(wǎng)北京1月21日電(記者 闞楓)20日，十九屆中央紀委六次全會公報出爐，下一階段的中國反腐怎么干，公報釋放出明確的政策信號。對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后腐敗行為，探索實施行賄人“黑名單”制度……諸多從嚴治黨新動向，引發(fā)輿論關(guān)注。

這些群體被點到

“一把手”、“小圈子”、年輕干部

　　觀察3700多字會議公報，其中明確點到了幾個群體。

　　例如，談到“關(guān)鍵少數(shù)”，公報要求，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子落實全面從嚴治黨責任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督。談到“小圈子”，公報提到，對在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟。對于干部隊伍，公報要求，對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督。

　　在專家看來，這些群體被點到，既是問題導向，也釋放出很強的指向性信號。

　　“近期引發(fā)熱議的反腐專題片《零容忍》中，這些群體的腐敗問題都有所披露。”中央黨校(國家行政學院)教授竹立家說，特別是“一把手”貪腐以及在黨內(nèi)搞“小圈子”，這些問題影響壞、危害大，對政治生態(tài)破壞嚴重，這自然是權(quán)力監(jiān)督的關(guān)鍵，也是反腐斗爭的重點。

　　對于年輕干部的監(jiān)督，中央黨校(國家行政學院)教授戴焰軍認為，年輕干部關(guān)系黨和國家事業(yè)的賡續(xù)接力，成長在改革開放之后的中青年干部，有朝氣活力，但是也面臨更多利益誘惑，對他們從嚴監(jiān)督，也是對他們的保護。

這些領(lǐng)域要嚴查

基建、金融、糧食、群眾身邊

　　未來的反腐要嚴查的領(lǐng)域，這份公報中也有所指。例如，公報提出，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題，持續(xù)推進金融領(lǐng)域腐敗治理，深化國企反腐敗工作，深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項整治。

　　竹立家表示，基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源領(lǐng)域涉及面大，腐敗問題會對國家資源和群眾利益造成嚴重損害，而金融領(lǐng)域腐敗往往與各種市場風險交織，甚至容易引發(fā)系統(tǒng)性風險。此外，在糧食購銷、儲存、輪換等環(huán)節(jié)的“蟻貪”“碩鼠”，不僅直接損害群眾利益，而且對國家糧食安全構(gòu)成威脅。

　　正如專家所言，群眾身邊的腐敗和作風問題，一直都是反腐敗重點打擊的領(lǐng)域。

　　這次中央紀委全會的會議公報還明確提出，堅持不懈整治群眾身邊腐敗和不正之風。“查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題”“加強對鄉(xiāng)村振興重點項目推進情況監(jiān)督檢查，推動‘打傘破網(wǎng)’常態(tài)化”。

這些行為要嚴打

資本無序擴張、平臺壟斷背后的腐敗

　　值得注意的是，公報中還提到，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后腐敗行為，斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶。此外，要嚴格財經(jīng)紀律，促進防范和化解地方政府隱性債務(wù)風險。

　　“資本無序擴張、平臺壟斷”寫進中央紀委全會的公報中，也引發(fā)了輿論討論。

　　“隨著市場經(jīng)濟深入推進，一些重大腐敗案件暴露出了經(jīng)濟和政治問題的深層次交織勾連，資本天生具有逐利性，資本無序擴張、平臺壟斷等問題背后的利益輸送、權(quán)錢交易腐敗問題危害面大、破壞性強，必須高度警惕。”戴焰軍說。

　　竹立家也表示，近年來，中央圍繞反壟斷、反不正當競爭，作出一系列重大決策部署，未來，平臺經(jīng)濟和金融服務(wù)經(jīng)濟方面的反腐力度會越來越強，一方面，這一領(lǐng)域是腐敗行為的新動向，另一方面，在這一領(lǐng)域斬斷權(quán)力與資本勾連，也是保障新時期經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的必然要求。

這個制度引關(guān)注

探索實施行賄人“黑名單”制度

　　這份信息量很大的會議公報，還談到了頗為引人關(guān)注的制度——探索實施行賄人“黑名單”制度。

　　其實，這并非這一制度首次被提及。2021年9月，中央紀委國家監(jiān)委會同多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》。這份文件就明確提到“要組織開展對行賄人作出市場準入、資質(zhì)資格限制等問題進行研究，探索推行行賄人‘黑名單’制度”。

　　可以看出，受賄行賄一起打的信號已然非常強烈。

　　戴焰軍說，探索實施行賄人“黑名單”制度，是斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈的重要手段，行賄是產(chǎn)生腐敗的重要土壤，要消除這個土壤，行賄、受賄二者就不能分割對待。

　　對于“黑名單”制度探索，竹立家也表示，這是反腐向縱深推進的重要一環(huán)，對于行賄人員的查處，需要統(tǒng)籌運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等手段，要有明確的限制性、約束性，形成震懾，也要進行科學合理的制度設(shè)計。