“甘于躺平”“當(dāng)老好人、太平官”……連日來，多省份黨政主要負(fù)責(zé)人在新春伊始密集強(qiáng)調(diào)了干部作風(fēng)問題，不少人批評了“為官不為”現(xiàn)象。按照黨紀(jì)國法，干部的不作為如何定性，又該如何處理？

　　省委書記接連批不作為、“太平官”

　　近日，安徽省委書記鄭柵潔在一次會上的講話“火了”。在該省舉行的改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會上，鄭柵潔批評了一些干部不作為、不擔(dān)當(dāng)、不進(jìn)取、不務(wù)實(shí)、不守信、不知止的問題。

　　按照媒體披露，鄭柵潔談到的干部現(xiàn)象包括，有的只要不出事、寧可不干事，遇事層層請示匯報(bào)，動不動就說“上面沒文件”“領(lǐng)導(dǎo)沒講過”“以前沒干過”；有的解決問題“推繞拖”，搞“擊鼓傳花”，批來批去、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、議來議去，最后問題哪來哪去。

　　此外，有的缺乏“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的危機(jī)感，安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿，習(xí)慣縱向比、不愿與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)比，不敢拉高標(biāo)桿，不愿爭先進(jìn)位，甘于“躺平”。

　　同樣談到作風(fēng)問題，遼寧省委書記張國清近日與新提拔任職省管年輕干部集體談話時(shí)也要求，直面問題，決不“繞道”，決不能碰到一點(diǎn)挫折就畏縮不前，遇到困難就打“退堂鼓”。要做好斗爭準(zhǔn)備，堅(jiān)定斗爭意志，練就敢斗爭、善斗爭的硬功夫、真本事，堅(jiān)決不做“老好人”“圓滑官”“太平官”。

　　“太平官”有哪些案例？

　　其實(shí)，今年年初舉行的十九屆中央紀(jì)委六次全會上，整治“推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問題”就被納入今年工作重點(diǎn)。

　　此前查處的干部中，“太平官”也有典型案例。2020年10月，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)文剖析烏魯木齊市原副市長李偉貪腐案。其中提到，任烏魯木齊縣長時(shí)，李偉一方面“官架子”越來越大，一方面又有著嚴(yán)重的“太平官”思想。

　　他一心只求平穩(wěn)過渡、撈點(diǎn)“政績”，盼著早日被提拔重用。抱著多一事不如少一事的想法，李偉將縣政府日常工作幾乎全都交辦給其他班子成員負(fù)責(zé)，自己只關(guān)注能帶來好處的“政績項(xiàng)目”。

　　2018年，中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)還刊發(fā)《問責(zé)“太平官”是懲戒更是警示》一文。

　　文中介紹，甘肅省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)二處原處長金中等人作風(fēng)慵懶、責(zé)任心不強(qiáng)，對工作不抓落實(shí)、只當(dāng)“二傳手”，導(dǎo)致中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)扶貧資金在省級財(cái)政滯留了146天；天津軌道交通集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長苗玉剛工作上推拖等靠，致使軌道交通集團(tuán)主業(yè)發(fā)展緩慢，與其他城市相比，地鐵建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度均有明顯差距……

　　占著位置不干事，違紀(jì)嗎？

　　“寧可不干事，也要不出事”，這樣的干部真的不會“出事”嗎？

　　按照現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確，對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響，對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系……

　　但凡有這些行為，按照條例，要對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者問責(zé)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

　　那是不是只要群眾有“需求”，公職人員就要積極滿足，不滿足就屬于不作為？當(dāng)然不是。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾在2019年4月刊文解釋：群眾的需求要依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決；群眾的訴求要符合政策。換言之，如果現(xiàn)實(shí)中涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題是缺乏政策依據(jù)的，或者是政策規(guī)定不允許的，這類問題沒有解決是不能以違紀(jì)行為論處的。

　　此外，還需要說的是，有的不作為不僅違紀(jì)，也違法。按照《監(jiān)察法》的規(guī)定，監(jiān)委具有對玩忽職守等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查的職責(zé)。玩忽職守主要是指公職人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真、不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。