2月26日，中央廣播電視總臺《2021城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》（下稱《報告》）正式發(fā)布。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)指出，我國將“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。自2020年1月1日，國務(wù)院發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施以來，我國各城市根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的指示精神，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，積極推動改革創(chuàng)新，取得了許多新的成效。2021年11月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（下稱《意見》），凸顯了“創(chuàng)新”在優(yōu)化營商環(huán)境中的重要性，為各地進一步做好營商環(huán)境優(yōu)化工作提供了方向性指引，也為觀測城市營商環(huán)境優(yōu)化水平提供了全新坐標(biāo)。

　　《2021城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》立足主流媒體第三方視角，以創(chuàng)新為核心構(gòu)建了綜合分析框架，覆蓋了國務(wù)院《意見》中的10方面重點任務(wù)、101項具體改革事項，相關(guān)部委、大專院校、科研院所、主要行業(yè)協(xié)會的權(quán)威專家，以及來自國企、民企、外企的企業(yè)家代表組建專家委員會，對城市營商環(huán)境創(chuàng)新的基本面和最新情況進行了梳理?！秷蟾妗芬灾陛犑?、省會和自治區(qū)首府城市、計劃單列市，以及5個GDP超過萬億元的經(jīng)濟活躍城市作為主要觀測對象。這41個城市經(jīng)濟總量約占全國一半份額，產(chǎn)業(yè)分布極具代表性和引領(lǐng)性，對中國經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用，它們的營商環(huán)境創(chuàng)新方向也代表了中國營商環(huán)境整體創(chuàng)新水平和趨勢。

　　《報告》展示了2021年度各城市圍繞優(yōu)化營商環(huán)境這一目標(biāo)推動的創(chuàng)新實踐，包括：在通關(guān)、跨境貿(mào)易、外商投資等方面提升服務(wù)效能，全方位優(yōu)化企業(yè)跨境交易體驗，進一步釋放市場主體的創(chuàng)新驅(qū)動力；通過提升政務(wù)服務(wù)水平、打破區(qū)域行政壁壘、完善市場準(zhǔn)入退出機制等方式，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，夯實市場化基礎(chǔ)；不斷深化“放管服”，圍繞市場主體關(guān)切領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，在政策制定、市場監(jiān)督、企業(yè)紓困等方面探索建立優(yōu)化營商環(huán)境的各類長效機制，探尋法治化新方向。

　　《報告》提煉了2021年度城市優(yōu)化營商環(huán)境工作中許多共同的創(chuàng)新亮點。比如在證照改革、“一網(wǎng)通辦”、智慧監(jiān)管、政務(wù)透明、“一站式”服務(wù)、信用風(fēng)險分類、清單管理、“單一窗口”、數(shù)字化、知識產(chǎn)權(quán)保護這些方面，各城市都因城施策、推出了各自的創(chuàng)新舉措，對于進一步破解營商環(huán)境的堵點、痛點、難點問題具有積極意義。

　　《報告》也呈現(xiàn)了2021年城市優(yōu)化營商環(huán)境工作正朝著越來越有“溫度”的方向不斷創(chuàng)新，越來越注重政府制度、政策高度和城市溫度三者的有機結(jié)合，比如：北京市推動政府、企業(yè)、第三方機構(gòu)通力協(xié)作，通過細(xì)化告知承諾模式、率先實施區(qū)域綜合評估、建立全過程政府綜合服務(wù)機制、推進產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化改革等組合措施，建立新型企業(yè)投資管理模式。走出了一條服務(wù)企業(yè)投資項目快速落地的新路徑。上海市出臺系統(tǒng)化行動方案，升級企業(yè)開辦、注銷“一窗通”平臺，優(yōu)化公用事業(yè)接入服務(wù)辦理方式，深化稅費繳納綜合申報改革，持續(xù)推進普惠金融服務(wù)，健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護體系，完善就業(yè)信息監(jiān)測機制，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系化建設(shè)。全面提升企業(yè)全生命周期管理服務(wù)。重慶市攜手四川省共同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革，線上連通重慶“渝快辦”、四川“天府通辦”平臺，推動川渝兩地政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享互用，線下推動縣級以上實體政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“川渝通辦”窗口，實現(xiàn)“就近辦、一次辦”。實現(xiàn)跨區(qū)域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)。湖南省長沙市聚焦服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略實施，以“雙對標(biāo)”“指標(biāo)長”為抓手，圍繞市場主體全生命周期、全過程、全方位加強頂層設(shè)計，努力營造特色化差異化服務(wù)生態(tài)，創(chuàng)新“移動辦”“幫代辦”“長沙金融服務(wù)節(jié)”等服務(wù)模式，全力營造“投資中部、看好長沙”的營商口碑。海南省?？谑?/strong>持續(xù)推進開辦企業(yè)便利化改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一次不用跑，一天全辦好”，同時規(guī)范化、透明化市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出機制，推動特別極簡審批及工程建設(shè)項目審批等改革，大幅縮減行政審批時限，以智能化全面提升政務(wù)服務(wù)效能。青海省西寧市大力建設(shè)“一把手”工程，推出“鏈長制”“包保制”等舉措，暢通政府企業(yè)溝通渠道、營造親商重商發(fā)展環(huán)境，對標(biāo)對表一流營商環(huán)境，強力推動改革，以“西寧評議”政務(wù)服務(wù)評議平臺等機制大力推進作風(fēng)巡查，切實提升市場主體的滿意度和獲得感。