(兩會前瞻)全國兩會如何書寫中國的“民主敘事”

　　中新社北京3月1日電 題：全國兩會如何書寫中國的“民主敘事”

　　中新社記者 梁曉輝

　　2022年全國兩會大幕將啟，中國即將進(jìn)入繁忙的年度政治季。

　　去年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，中共中央總書記習(xí)近平提出，“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”。有評論說，讀懂中國兩會就能讀懂中國。而從全過程人民民主的視角“打開”今年兩會，或能讓外界更好讀懂中國。

——兩會的召開體現(xiàn)全過程人民民主理念。

　　在中國的制度設(shè)計中，全國兩會是實(shí)踐全過程人民民主的重要制度載體。

　　與往常一樣，今年，5000余名代表、委員將齊聚北京，在全國兩會這個平臺上就事關(guān)國計民生的問題進(jìn)行審議、討論。“大”到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，“小”到孩子上學(xué)、老人養(yǎng)老等等，代表委員連接“廟堂之高”與“江湖之遠(yuǎn)”，通過兩會讓“民之所盼”直通“施政所向”。

　　“讀懂兩會，就讀懂了中國式民主是如何有效運(yùn)行的。”曾有評論如此指出。國外觀察家形象地把中國兩會比喻為“共識構(gòu)建”的過程：代表委員廣泛征集民意，在兩會上充分審議討論，最后形成共識。這便是全過程人民民主的初衷。

　　這也體現(xiàn)了中西方民主的不同。“在西方國家的民主實(shí)踐中，大部分時間和精力都花在選舉上。”全球化智庫高級研究員龍安志說，而中國式民主不咄咄逼人，更像練習(xí)太極一樣，心平氣和，慢中自有大智慧。

　　全過程人民民主，成為有別于西方的中國“民主敘事”。

——兩會實(shí)踐不斷發(fā)展全過程人民民主。

　　今年兩會中的全國人代會，擬將對地方組織法進(jìn)行修改。其中一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容就是擬將“堅持全過程人民民主”寫入其中。

　　地方組織法是關(guān)于中國地方政權(quán)制度的基本法律，對地方人大、地方政府的組織和工作制度作出規(guī)定。本次修改擬增加省、設(shè)區(qū)的市兩級人大常委會組成人員名額，增加常委會組成人員的代表性、廣泛性……

　　全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉認(rèn)為，這對于中國地方政權(quán)機(jī)關(guān)更好發(fā)展全過程人民民主，進(jìn)一步發(fā)揮中國特色社會主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　而近年的全國人代會，亦通過修法不斷反映全過程人民民主的理念和要求。如去年修改全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則，明確要求全國人大及其常委會“堅持全過程民主”、全國人大代表要“充分發(fā)揮在全過程民主中的作用”，并加入一系列可操作的、機(jī)制性的規(guī)定……

　　通過全國人代會的不斷修法，本身就是全過程人民民主重要體現(xiàn)的全國兩會，也正讓全過程人民民主的運(yùn)行機(jī)制不斷完善發(fā)展。

——兩會不斷豐富中國的“民主敘事”。

　　與往常相比，今年的全國兩會尤具獨(dú)特之處，它是本屆代表委員履職的最后一年。“回顧”，或成為今年代表委員談履職談感想的關(guān)鍵詞之一。

　　“過去四年，我一直致力于為弱勢群體發(fā)聲”?；仡櫛緦寐穆殻珖舜蟠?、寶貝回家尋子網(wǎng)創(chuàng)始人張寶艷說。今年，她將向大會提出關(guān)于加大力度打擊拐賣婦女兒童犯罪的建議，繼續(xù)在履職路上為保護(hù)弱勢群體權(quán)益鼓與呼。

　　而“前行”，則是今年兩會的又一大關(guān)鍵詞。根據(jù)工作安排，今年全國人代會擬將審議關(guān)于第十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，香港、澳門選舉第十四屆全國人大代表的辦法草案，對下個五年的全國人大機(jī)制化運(yùn)行進(jìn)行布局。

　　可以預(yù)見，2022年的兩會，將會為繼續(xù)書寫中國的“民主敘事”，留下新的印記。