盡管如此，但安評(píng)一直有“走形式”的質(zhì)疑聲音。

　　“按照規(guī)定，每3年應(yīng)該再做一次安全評(píng)價(jià)，但很多時(shí)候企業(yè)和政府都因?yàn)橹虚g沒(méi)有出過(guò)事故，就忽略了更新安全評(píng)價(jià)這一環(huán)節(jié)，直接繼續(xù)延期3年。”羅云說(shuō)。

　　據(jù)2012年9月1日起開(kāi)始施行的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)許可證的有效期僅為3年。有效期滿(mǎn)后想要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿(mǎn)3個(gè)月前，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營(yíng)許可證的延期申請(qǐng)，并提交延期申請(qǐng)書(shū)及本辦法第九條規(guī)定的申請(qǐng)文件、資料。

　　據(jù)一位曾多次與安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)“打交道”的化工從業(yè)人員透露，“走形式是安評(píng)領(lǐng)域普遍存在的問(wèn)題。需要做安評(píng)的企業(yè)太多了，大小企業(yè)都有，很多企業(yè)交了幾千塊錢(qián)拿個(gè)報(bào)告應(yīng)付了事。”

　　“如果真能以科學(xué)、有效、規(guī)范的方式完成安評(píng)報(bào)告，那么一定會(huì)減少很多事故的發(fā)生。因?yàn)榭茖W(xué)有效的安評(píng)報(bào)告是從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出發(fā)，做出的有針對(duì)性、科學(xué)合理、可操作的風(fēng)險(xiǎn)控制建議與預(yù)案，從而能有效減輕事故的損失。”羅云一再向記者強(qiáng)調(diào)安全評(píng)價(jià)的必要性，并建議“應(yīng)該把基于事故考慮安全的思路轉(zhuǎn)向基于風(fēng)險(xiǎn)考慮安全的思路”。

　　一些安評(píng)機(jī)構(gòu)權(quán)力尋租

　　一篇題為《中濱海盛公司發(fā)展戰(zhàn)略研究》的天津大學(xué)碩士學(xué)位論文顯示，截至2009年年底，全國(guó)共有甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)166家；乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)580余家。

　　“全國(guó)安評(píng)機(jī)構(gòu)差不多有幾千家，不同級(jí)別和行業(yè)的都有，除了甲級(jí)由安監(jiān)總局審批資質(zhì)以外，乙級(jí)都是由地方來(lái)審核。”羅云介紹。

　　2009年10月1日開(kāi)始施行的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》中提到，關(guān)于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩種，甲級(jí)資質(zhì)由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書(shū)；乙級(jí)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)就可審核，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批、頒發(fā)證書(shū)。但對(duì)于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，上述化工從業(yè)人員認(rèn)為：“問(wèn)題太多，水太渾了，承接安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)很多是由政府部門(mén)指定，大家也默認(rèn)了。”

　　不少安評(píng)機(jī)構(gòu)有一定的官方背景，“一些安評(píng)機(jī)構(gòu)確實(shí)存在權(quán)力尋租的問(wèn)題。”羅云直言。