央行在去年12月底宣布的《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)于今日開始正式施行?!豆芾磙k法》將大額現(xiàn)金交易的人民幣報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)由“20萬元”調(diào)整為“5萬元”。
中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍對《證券日報(bào)》記者表示,從宏觀經(jīng)濟(jì)來講,這更有利于對大額資金的往來進(jìn)行監(jiān)控,從而獲取大額資金的情況、數(shù)據(jù),便于統(tǒng)計(jì)分析,以便更好的判斷金融形勢。從打擊違法違規(guī)的犯罪金融活動來講,通過檢測,可以有效鑒別正常交易與非正常交易,在非正常交易中可以甄別出各類非法活動的資金交易。
蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任、高級研究員黃志龍對《證券日報(bào)》記者表示,此前的大額交易標(biāo)準(zhǔn)過高,造成了在反洗錢工作過程中防御性報(bào)告過多、有效報(bào)告不足等問題,影響了反洗錢工作的有效性。20萬元作為大額交易報(bào)告標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)不能完全滿足反洗錢以及打擊、遏制相關(guān)上游犯罪的實(shí)際需要,有必要對大額交易報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。從國際上來看,歐美國家現(xiàn)金領(lǐng)域的反洗錢監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)大都比較嚴(yán)格,美國、加拿大和澳大利亞的大額現(xiàn)金交易報(bào)告起點(diǎn)均為1萬美元(或等值外幣)。
對于大額交易標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,部分市場人士擔(dān)心個人或企業(yè)的正常交易活動將會受到影響。對此,黃志龍認(rèn)為,普通客戶的非現(xiàn)金支付工具越來越普及,居民使用現(xiàn)金交易的偏好也在發(fā)生改變。但是,對于違法違規(guī)行為,這將有利于我國在反腐敗、偷漏稅、反洗錢、國際收支等方面加強(qiáng)現(xiàn)金管理,防范相關(guān)違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
趙錫軍認(rèn)為,對于非法轉(zhuǎn)移資金者,有不少交易者并不是進(jìn)行一次大規(guī)模交易,他們化整為零,采取螞蟻搬家的方式來進(jìn)行交易,如今大額現(xiàn)金交易報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)從20萬元降至5萬元,那么超出5萬元的資金是要申報(bào)的,這些非法轉(zhuǎn)移資金受到進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)控,對于違規(guī)違法轉(zhuǎn)移資金者來說更加困難。