10月14日下午5點(diǎn)，鹽城市公安局內(nèi)保支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)同建湖縣公安局治安大隊(duì)民警來到建湖一長(zhǎng)途客運(yùn)站，對(duì)負(fù)責(zé)該站運(yùn)營(yíng)的某客運(yùn)服務(wù)公司作出罰款10萬(wàn)元的處罰決定。這也是繼《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》(簡(jiǎn)稱《反恐法》)實(shí)施以來，鹽城開出的第13張罰單，同時(shí)也是江蘇省針對(duì)客運(yùn)企業(yè)的首張罰單。

　　客運(yùn)公司未履行查驗(yàn)被罰10萬(wàn)元

　　據(jù)警方介紹，早在4月27日，民警在暗訪中發(fā)現(xiàn)，該客運(yùn)站售票窗口存在不實(shí)名售票的情形，與此同時(shí)，安檢值守人員還存在對(duì)進(jìn)入候車大廳人員行李安檢不到位的情況。當(dāng)時(shí)，警方就責(zé)令該客運(yùn)站于5月15日前整改完畢，并處警告。

　　9月26日，警方再次檢查該客運(yùn)站，對(duì)其違法行為開具《責(zé)令整改通知書》，并要求該客運(yùn)公司立即落實(shí)整改措施。10月3日，民警再次檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題仍未整改到位，當(dāng)即啟動(dòng)立案調(diào)查程序。根據(jù)調(diào)查，該客運(yùn)企業(yè)長(zhǎng)期對(duì)進(jìn)站人員、車輛、物品等不能做到嚴(yán)格檢驗(yàn)管理，在警方開具《責(zé)令整改通知書》后依然我行我素。警方依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)該企業(yè)處以10萬(wàn)元罰款，并對(duì)對(duì)主管人員王某某罰款100元。

　　記者了解到，經(jīng)江蘇省公安廳認(rèn)定，這是江蘇警方針對(duì)客運(yùn)企業(yè)開出的首張“反恐”罰單。鹽城市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒：汽車客運(yùn)站省、市際客運(yùn)班線應(yīng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第82號(hào))要求，實(shí)行客票實(shí)名制售票、查驗(yàn)管理。客運(yùn)站對(duì)未能提供有效身份證件原件的乘客不予售票，對(duì)人、證、票不一致的，不予放行乘車。同時(shí)，客運(yùn)站應(yīng)對(duì)乘客及其攜帶、托運(yùn)、寄存的行李物品開展治安安全檢查，并對(duì)檢查后的托運(yùn)、寄存的行李物品實(shí)名登記人員身份信息和物品種類;對(duì)不接受治安安全檢查的，應(yīng)拒絕其進(jìn)站乘車和托運(yùn)、寄存物品，對(duì)發(fā)現(xiàn)攜帶、夾帶違禁物品的不予放行，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　13張罰單中旅館業(yè)占“大頭”

　　據(jù)了解，自去年1月1日《反恐法》正式實(shí)施以來，鹽城警方已經(jīng)開出13張反恐罰單。而經(jīng)記者梳理后發(fā)現(xiàn)，在13張反恐罰單中，有10張出自旅館業(yè)。

　　鹽城市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，涉及旅館行業(yè)的處罰主要有兩種情形，依據(jù)《反恐法》處罰的條款也不同。一種是主觀明顯不作為，就拿鹽城開出的首張反恐罰單來說，早在去年4月中旬，阜寧某商務(wù)賓館在未取得特種行業(yè)許可證的情況下擅自營(yíng)業(yè)，且有未如實(shí)登記住宿旅客身份信息的情況，警方隨即責(zé)令其限期改正;6月17日，警方對(duì)該賓館檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)依舊有2個(gè)房間未如實(shí)登記住宿旅客身份信息，警方對(duì)該賓館予以行政處罰。

　　8月30日上午，警方在開展旅館業(yè)專項(xiàng)督查工作過程中，再次發(fā)現(xiàn)該商務(wù)賓館有4個(gè)房間未如實(shí)登記住宿旅客身份信息。警方對(duì)該賓館的法人代表以及相關(guān)責(zé)任人制作詢問筆錄、檢查筆錄、查獲經(jīng)過等材料，并進(jìn)行證人證言、視聽資料等證據(jù)固定。9月2日，依據(jù)《反恐法》第八十六條規(guī)定，對(duì)該賓館處以10萬(wàn)元的罰款處罰，對(duì)該賓館法人代表劉某及前臺(tái)服務(wù)人員姚某某、唐某分別罰款1000元。

　　那還有一種是什么情況呢?“主要是疏忽大意，管理上不到位，如有的旅館出現(xiàn)旅客溜上去，工作人員沒有主動(dòng)盤問、檢查，住了兩人，只登記了一人。”負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《反恐法》第九十一條規(guī)定：拒不配合有關(guān)部門開展反恐怖主義安全防范、情報(bào)信息、調(diào)查、應(yīng)對(duì)處置工作的，如單位有前款規(guī)定行為的，由主管部門處5萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以下罰款;并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰。

　　此外，今年鹽城警方還開出了鹽城地區(qū)首張網(wǎng)吧行業(yè)的反恐罰單。8月18日下午，城南網(wǎng)安民警到該網(wǎng)吧開展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有1名上網(wǎng)人員正在使用他人身份證上網(wǎng)，前臺(tái)工作人員還稱自己只負(fù)責(zé)給客人刷身份證，但是從不查驗(yàn)身份證信息是否與上網(wǎng)人員相符。其實(shí)，在4月28日，該網(wǎng)吧因未按規(guī)定登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份信息，已被鹽城市公安局城南分局黃海派出所警告并處罰款2000元。此次檢查，“老毛病”仍在，今年8月31日，城南警方對(duì)不按照《反恐法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)名登記，且屢教不改的該網(wǎng)吧開出2萬(wàn)元的罰單，并對(duì)該網(wǎng)吧直接負(fù)責(zé)的主管人員處以1000元的罰款。

　　延伸閱讀：什么是“反恐罰單”

　　簡(jiǎn)單來說，就是公民或法人等主體因違反我國(guó)《反恐法》的有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)等主管部門對(duì)此作出的行政處罰。收到“反恐罰單”并不意味被處罰人的行為就是恐怖行為，但是被處罰人也可能會(huì)因此支付巨額的罰款。

　　三種情形極易收到“反恐罰單”

　　《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》，于2016年1月1日起施行。其中第20條、第86條和第90條的有關(guān)規(guī)定與人們的生活聯(lián)系比較緊密。

　　根據(jù)第20條規(guī)定，郵政、快遞等物流運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全查驗(yàn)制度，若未對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn);未依照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視的;對(duì)存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗(yàn)的物品予以運(yùn)輸、寄遞的;未登記客戶身份、物品信息。就有可能會(huì)收到“反恐罰單”。

　　根據(jù)第86條規(guī)定，賓館、長(zhǎng)途客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)者未按規(guī)定對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)、或者對(duì)身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的客戶提供服務(wù)的，在主管部門責(zé)令改正后拒不改正的情況下也有可能收到“反恐罰單”。

　　根據(jù)第90條規(guī)定，編造、傳播虛假恐怖事件信息，報(bào)道、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié)，發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場(chǎng)景，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，報(bào)道、傳播現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)情況的，可能會(huì)收到“反恐罰單”。如果是個(gè)人在微信朋友圈或微博等平臺(tái)上有以上行為，也有被開“反恐罰單”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　遵守三原則避開“反恐罰單”

　　那么，在生活中，我們?cè)撊绾伪荛_生活中的“反恐罰單”呢?結(jié)合目前全國(guó)范圍內(nèi)開出的多張“反恐罰單”，警方提醒，市民在日常生活中務(wù)必遵守下列三個(gè)原則：

　　第一，不管是企業(yè)還是個(gè)人，但凡在車站等公共場(chǎng)所遇到安全檢查，盡量配合。

　　第二，住宿、快遞等需要實(shí)名登記的業(yè)務(wù)，該登記就登記，不要嫌麻煩。

　　第三，網(wǎng)上涉及恐怖活動(dòng)的信息，未經(jīng)核實(shí)切莫轉(zhuǎn)發(fā)。

　　警方鄭重提醒，一旦發(fā)生上述行為，將受到法律的追究和制裁。(記者 程光 通訊員 張?zhí)禊i)