上周二，南京市民羅先生向揚(yáng)子晚報(bào)投訴，說自己在乘坐G3次列車從北京南站前往南京南站時(shí)，在餐車上遭遇“強(qiáng)制消費(fèi)”——如果坐在餐車?yán)?，就必須要買一杯價(jià)值88元的茶水。羅先生不想買，但乘務(wù)員屢次推銷，最后他煩不勝煩便買了一杯。

　　高鐵餐車為何變成了“茶座”？為什么列車員要“強(qiáng)制推銷”？一杯88元的茶究竟長什么樣？是不是所有的列車都有這個(gè)項(xiàng)目？揚(yáng)子晚報(bào)記者展開了調(diào)查。

不買茶就沒法坐餐車的“茶座”。資料圖片

并沒有最低消費(fèi)價(jià)目表的菜單。宋南飛攝

價(jià)值88元一杯的茶。宋南飛攝

竟有此事

餐桌改成茶座，不花錢就別坐

　　近日，揚(yáng)子晚報(bào)記者在徐州東站登上了G115次列車，這趟列車共16節(jié)車廂，由北京鐵路局擔(dān)當(dāng)，餐車在9號(hào)車廂。由于無座旅客很多，又正值飯點(diǎn)，大家都想去餐車吃個(gè)飯。所以車門剛打開，餐車瞬間就擠滿了人，還有不少旅客站在過道上。

　　揚(yáng)子晚報(bào)記者運(yùn)氣比較好，坐到靠近車廂連接處的一處座位。正準(zhǔn)備買飯，一名乘務(wù)員拿來了張“茶單”，告訴記者及其余3名乘客，“這里是茶座，必須點(diǎn)茶才能坐在這里。”

　　記者看了下“茶單”，發(fā)現(xiàn)上面只有按“盒”和“條”賣的茶葉，并沒有按“杯”賣。記者詢問乘務(wù)員具體價(jià)格，列車員回答，最便宜的一杯茶要88元，如果三到四個(gè)人也可以合點(diǎn)一壺，一壺最低是300元。

　　坐在記者對(duì)面的一位徐州乘客表示不想買，列車員露出了很為難的表情，告知不買茶的話便不能坐在這里。于是那位乘客說，“我先看看茶單吧。”就在看茶單的過程中，列車員不時(shí)地前來催促有沒有點(diǎn)好，來來回回共四五遍。最后，這位徐州乘客無奈地點(diǎn)了一杯88元的茶。記者看到，這杯價(jià)值88元的茶，就用一個(gè)一次性紙杯盛著，上面飄著一小撮茶葉。

　　“如果不想買茶，可以不坐在茶座，坐在吃飯的座位。”列車員告訴記者，這節(jié)車廂共有10個(gè)餐桌，其中4個(gè)被改成了“茶座”，只有喝茶的乘客才能在這里坐。但記者看到，當(dāng)天車廂里每個(gè)位置都坐滿了人，還有不少人站在過道里。

站票喝杯茶，不如買一等座了

　　記者問乘務(wù)員，“如果我不點(diǎn)茶，去買份飯吃，能不能坐在這里？”“暫時(shí)可以坐，但等你吃完飯，還得把位置讓出來。”列車員說。

　　記者隔壁桌的4名乘客是“屢勸不買”型，但列車員并沒有放棄。“我先把一次性杯子放在你面前。”說著，列車員還在杯子里面放上了茶葉。

　　“這個(gè)最低消費(fèi)太貴了，你要是三四十塊錢一杯茶，說不定我就買了，最低88，真是買不起，再說被逼著買了心里也是堵得慌。”隔壁餐桌上一位乘客對(duì)著列車員說。

　　抱怨歸抱怨，在列車員的連番“轟炸”下，還是有不少旅客無奈地掏了腰包。“沒辦法，我只買到了站票，又是吃過午飯來的，行李多腿還不太好，本來想來餐車上點(diǎn)些價(jià)格便宜的零食飲料，一路坐到南京，沒想到非得點(diǎn)那么貴的茶。”南京乘客顧先生說，“早知道就直接買個(gè)一等座了，徐州到南京二等座票價(jià)是149元，加上一杯88元的茶，跟254元的一等座差不多了。”

七問“買茶”

1 官方不早說過不能買賣餐車座位嗎？

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，2007年，當(dāng)時(shí)的鐵道部新聞發(fā)言人曾在公開采訪中表示，列車餐車是供旅客用餐的，如果餐車改為其他的用途，來買賣座位，肯定是不符合規(guī)定的。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)定況，可以向鐵路監(jiān)察部門舉報(bào)，有投訴電話12306。

2 不買茶不能坐，依據(jù)的是哪條規(guī)定？

　　沒有座位票的旅客不點(diǎn)東西的話，能不能坐餐車？在餐車必須點(diǎn)茶才能坐“茶座”嗎？

　　對(duì)于這些問題，揚(yáng)子晚報(bào)記者經(jīng)過多方采訪獲悉，鐵路總公司并沒有任何關(guān)于餐車就餐、消費(fèi)方面的規(guī)定。

3 12306說餐車必須消費(fèi)，又有何條款？

　　沒有餐車消費(fèi)的規(guī)定，是不是意味著列車員有權(quán)屢次推銷甚至強(qiáng)制購買產(chǎn)品？鐵路總公司12306熱線客服人員表示，按規(guī)定餐車必須要消費(fèi)。記者追問這條規(guī)定依據(jù)的是哪個(gè)規(guī)定，客服人員讓記者“稍等”了很久，然后說沒有查到。

4 是不是所有列車餐車，都有茶座服務(wù)？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有北京、濟(jì)南等鐵路局部分列車上有茶座”服務(wù)，有的列車上的茶座最低消費(fèi)是99元。定價(jià)為什么不統(tǒng)一？價(jià)格又是由誰來定的呢？記者了解到，列車上經(jīng)營項(xiàng)目由各個(gè)路局來負(fù)責(zé)，有的路局允許做某項(xiàng)經(jīng)營、有的不允許。

5 88元的最低消費(fèi)，物價(jià)部門批準(zhǔn)了嗎？

　　記者致電了京鐵茶文化服務(wù)有限公司。該公司客服人員告訴記者，茶的生產(chǎn)商是福建平月茶葉，高鐵上茶的價(jià)格都是經(jīng)過鐵路局批準(zhǔn)的。記者詢問有沒有經(jīng)過物價(jià)部門的批準(zhǔn)，客服人員表示不清楚。

6 不是說人太多，茶座就能讓大家坐嗎？

　　記者了解到，餐車有不成文的規(guī)定，即在列車嚴(yán)重超員的情況下，列車長會(huì)讓列車員把茶座收拾出來讓給乘客來坐。那什么樣的情況算是“明顯超員”？業(yè)內(nèi)人士的解釋是：餐車都已經(jīng)坐滿了，但還有許多乘客站著。

7 列車超員還在賣茶，旅客投訴有用嗎？

　　如果嚴(yán)重超員列車員還在賣茶，旅客可以投訴嗎？記者了解到，鐵路方面并沒有法規(guī)條文對(duì)餐車售賣食品予以規(guī)范。即便乘客向12306熱線投訴了，可能也并沒有什么用處。業(yè)內(nèi)人士透露說，列車員賣力推銷，可能因有“提成”。

還有槽點(diǎn)

廉價(jià)盒飯無蹤影最低要賣65元

　　采訪當(dāng)天，揚(yáng)子晚報(bào)記者想在G115次列車上買份盒飯，但沒想到到了柜臺(tái)，卻發(fā)現(xiàn)只有65元和95元兩種價(jià)位的盒飯。鐵路總公司在《動(dòng)車組列車服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求，要保證旅客列車有2元以下礦泉水、15元以下盒飯等供應(yīng)，且不得斷供，但該趟列車沒有15元的盒飯，工作人員解釋是“賣完了”。

律師觀點(diǎn)

強(qiáng)行限制最低消費(fèi)將不被法律保護(hù)

　　北京中銀南京律師事務(wù)分所律師周健認(rèn)為，如果旅客沒有消費(fèi)活動(dòng)卻占據(jù)餐車座位，不僅可能影響他人前來就餐，也對(duì)餐車正常經(jīng)營產(chǎn)生影響。

　　周健也表示，動(dòng)車餐車服務(wù)同樣適用于《合同法》與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。“餐車如果強(qiáng)行限制旅客的最低消費(fèi)，將不被相關(guān)法律保護(hù)。”《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第26條第2款、第3款規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。”

多說1句

一句沒有規(guī)定不應(yīng)是賣茶的理由

　　餐車賣茶的背后，隱藏著關(guān)于投訴的悖論。

　　2007年，當(dāng)時(shí)的鐵道部就強(qiáng)調(diào)，餐車改其他用途買賣座位的可以投訴，可是記者在采訪中，業(yè)內(nèi)人士明確表示，即使向12306投訴可能也沒用。

　　原因很簡單，鐵路部門沒有任何關(guān)于餐車就餐消費(fèi)的規(guī)定，在售賣食品方面也沒有法規(guī)條文，甚至在何種情況下應(yīng)該把茶座收拾出來讓乘客乘坐，也只有一個(gè)“不成文的規(guī)矩”。這樣的結(jié)果就是：高鐵餐車“賣茶”，游走在違規(guī)和不違規(guī)的邊界上。

　　我們報(bào)道這個(gè)怪現(xiàn)象，目的是能讓關(guān)于餐車的相關(guān)規(guī)定更加細(xì)化，該做什么不該做什么，應(yīng)該有明確的限制。畢竟，鐵路雖然改成了公司，但提供的卻是公共服務(wù)，逐利至少不應(yīng)該是唯一的目的。（實(shí)習(xí)生曹金環(huán) 揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者宋南飛）