醞釀多年的收入分配改革方案終于有了時間表。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確表示，本季度將會制定收入分配制度改革總體方案。

　　中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，方案遲遲未出臺，因多方看問題的角度不一樣，難成共識。蘇海南表示，本次收入分配改革將著力提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動者這四部分低收入工薪勞動者的所得。

既得利益群體最難攻克

　　出臺收入分配改革方案的呼聲由來已久，官方8年前就曾表態(tài)要出臺方案。蘇海南表示，方案遲遲未出臺的原因很多。最主要的是，收入分配必然涉及利益關(guān)系的重新調(diào)整，改革開放至今，不同領(lǐng)域、部門、行業(yè)和群體之間的收入提升、生活改善幅度參差不齊。在調(diào)整過程中，不同群體、不同領(lǐng)域受益或受損的程度不同，因此所持立場也不一樣。既得利益群體成為方案出臺和實施的最大阻力。

“控高”阻力最大“提低”針對4類人

　　此前中央已經(jīng)明確社會已經(jīng)基本形成共識的收入分配改革應(yīng)是“提低、控高、擴中”。

　　蘇海南說，其中“控高”尤其是調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入最難。調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入首先要盡快打破壟斷，讓民間資本進入到一些應(yīng)該也可以開放的領(lǐng)域，在經(jīng)濟發(fā)展中形成更好的平等競爭，同時加大對壟斷行業(yè)占有國有資源的相關(guān)稅費征收，提高國有企業(yè)稅后利潤上繳比例，從源頭上調(diào)控壟斷行業(yè)的高收入來源。同時，要繼續(xù)抓好對部分企業(yè)高管偏高、過高收入的調(diào)控。

　　“提低”的重點是提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動者這四部分低收入工薪勞動者的所得。首先需要進一步健全社會保障體系，尤其是城鄉(xiāng)居民各項社會保險制度的建立健全和各項標準的提高。其次，應(yīng)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的待遇，爭取對現(xiàn)行養(yǎng)老保險“雙軌制”有所突破。另外，應(yīng)合理適時地提高最低工資標準以及社會低保標準，并繼續(xù)抓好農(nóng)民增收工作等。（法制晚報）

人社部收入分配改革方案爭取年內(nèi)出臺

　　核心提示：人力資源社會保障部25日召開新聞發(fā)布會，對于備受關(guān)注的收入分配制度改革，新聞發(fā)言人尹成基表示，根據(jù)黨中央國務(wù)院的部署，人社部目前正在推進這方面的制度建設(shè)，開展規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，事業(yè)單位績效工資的實施也在推進當中。改革方案爭取在今年年底之前發(fā)布。

時間表爭取年底前公布

　　會上，記者問及人社部對于收入分配改革有何措施出臺，以及工資條例的制定進行到了哪一步？尹成基回答，根據(jù)中央和國務(wù)院的部署，各個方面有關(guān)部門正在研究制定收入分配制度改革方案，黨中央國務(wù)院高度重視這個方案，爭取在今年年底之前發(fā)布。

分工人社部負責工資制度

　　尹成基說，方案的發(fā)布流程是先經(jīng)過有關(guān)部門研究，再經(jīng)過國務(wù)院審議批準之后發(fā)布。方案涉及人力資源社會保障部的職責主要是機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資制度方面，人社部將按照收入分配改革總體方案的部署來研究制定工資收入分配制度改革的相關(guān)辦法和政策。

進展正在規(guī)范公務(wù)員津貼

　　尹成基表示，人社部目前已著手推進有關(guān)收入分配制度改革的相關(guān)工作，比如規(guī)范公務(wù)員津貼補貼，實施事業(yè)單位績效工資制度和企業(yè)單位最低工資制度等。下一步人社部將對照收入分配制度改革總體方案，對相關(guān)改革措施進行認真研究細化。

　　尹成基指出，企業(yè)工資方面，這幾年嚴格實施最低工資制度。人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國有18個省份調(diào)整最低工資標準，平均調(diào)增幅度為19.4%。目前，月最低工資標準最高的是深圳的1500元，小時最低工資標準最高的是北京的14元。

□表態(tài)
社保費率不會隨意變

　　針對近日媒體報道的專家建議提高或者降低養(yǎng)老保險費率的問題，尹成基表示，如果要變更社會保險費率，需要經(jīng)過研究和論證，該制度不適合隨意變更。養(yǎng)老基金的長期穩(wěn)定運行，不能簡單地通過提高社會保險費率來解決，而是要通過各方面的制度建設(shè)來保證。

延遲退休需慎重

　　尹成基分析了實施延遲退休政策國家的基本情況。他說，國外實施延遲退休政策，實際上是基于就業(yè)不足、基金不足的情況提出來的。我國的情況并不完全相同，在我國，目前就業(yè)壓力還很大，社會保險制度還處在逐步完善和建立的階段。目前和今后一個時期，延遲退休年齡這個政策還需要慎重，它需要選擇一個非常合適的時機才能實施。（人民 中新）