閩南網(wǎng)12月26日訊 昨日，福建省金融辦、省政府新聞辦、泉州市政府召開新聞發(fā)布會宣布，《福建省泉州市金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）日前獲得國務(wù)院批準通過，金改方案內(nèi)容首次對外披露。

　　泉州由此成為繼溫州市金融綜合改革試驗區(qū)、珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)之后，第三個國家級金融綜合改革試驗區(qū)。分析人士指出，此舉標志著素有“民辦特區(qū)”之稱的民營經(jīng)濟重鎮(zhèn)泉州，迎來實體經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”、轉(zhuǎn)型升級的大政策紅利。

　　泉州市市長黃少萍表示，金改方案在建設(shè)多元化金融服務(wù)體系、規(guī)范民間融資、發(fā)展地方金融機構(gòu)、推動兩岸金融合作、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境方面都有較大的突破或預(yù)留一定的空間。通過5年左右的努力，基本形成與泉州經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配、分層有序的金融組織體系，基本建成主體多元、充滿活力的金融市場體系，基本建立形式多樣、功能完美的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系，促進泉州經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　“泉州作為第三個金改試驗區(qū)，希望走出一條金融服務(wù)實體經(jīng)濟的新路?！比菔懈笔虚L付朝陽說。

　　鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行，開展石化、鞋業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)投資基金試點，研究制定民間融資管理辦法……在這份泉州人期待已久的金改方案中，改革力度之大，前所未有。

泉州金改總體方案要點
推動金融機構(gòu)在泉設(shè)立分支機構(gòu)
積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、財務(wù)、信托、金融租賃公司

　　《總體方案》提出，將推動泉州銀行、泉州轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等引進戰(zhàn)略投資者，并支持民間資本參股地方法人金融機構(gòu)，壯大資本實力。

　　同時，為了健全泉州多元化的金融組織體系，將推動符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)來泉設(shè)立分支機構(gòu)、區(qū)域總部；引導(dǎo)在閩的銀行業(yè)金融機構(gòu)在泉州設(shè)立分支機構(gòu)；積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、財務(wù)公司、金融租賃公司、信托公司等金融機構(gòu)；支持符合條件的證券公司、基金、期貨、證券投資咨詢公司以及各類保險公司在泉州設(shè)立子公司或分支機構(gòu)。

開辟小微企業(yè)貸款“綠色通道”
建立專門的小微企業(yè)審貸機制和服務(wù)平臺

　　泉州金改方案的一大特色是對中小微企業(yè)的傾斜?！犊傮w方案》提出，將加大對小微企業(yè)及民生的金融支持力度，包括鼓勵在泉商業(yè)銀行開展小微企業(yè)審批流程標準化、專業(yè)化、簡約化改革試點，建立專門的小微企業(yè)審貸機制和服務(wù)平臺；鼓勵在泉銀行業(yè)金融機構(gòu)針對小微企業(yè)單獨配置人力和財務(wù)資源，單獨實施客戶認定、信貸評審及會計核算；支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大服務(wù)小微企業(yè)專營機構(gòu)建設(shè)力度，開辟小微企業(yè)貸款審批“綠色通道”，提高審批效率。

開展產(chǎn)業(yè)鏈融資和聯(lián)保聯(lián)貸
探索“行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”等信用增進措施

　　泉州還將開展以產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)信用為依托的“一對一”或“一對多”綜合融資和聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)，探索“行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”等信用增進措施；推廣專利化、商標權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等權(quán)利質(zhì)押和供應(yīng)鏈融資等；探索現(xiàn)金管理產(chǎn)品、報價回購、約定回購式證券交易等創(chuàng)新試點；支持符合條件的期貨經(jīng)營機構(gòu)開展期貨投資咨詢等創(chuàng)新業(yè)務(wù)；支持期貨交易所在泉州指定符合條件的倉庫為期貨交割庫。

加強泉臺港澳僑金融合作
支持臺港澳企業(yè)來泉設(shè)立或參股金融機構(gòu)

　　利用泉州和港澳臺以及海外華僑的密切關(guān)系，《總體方案》提出，支持符合條件的臺港澳僑金融機構(gòu)來泉設(shè)立分支機構(gòu)，允許在泉注冊并符合監(jiān)管要求的臺港澳僑企業(yè)參股泉州金融機構(gòu)；支持合資設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金；支持符合條件的臺港澳在泉企業(yè)上市融資；促進泉臺貿(mào)易投資和匯兌便利化；建立泉臺金融合作交流平臺和信息共享平臺。

鼓勵民資發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行
健全民間融資登記管理制度，加強對利率監(jiān)測

　　《總體方案》提出，鼓勵民間資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新興農(nóng)村金融機構(gòu)；規(guī)范發(fā)展針對產(chǎn)業(yè)、股權(quán)、創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）等的投資基金，引導(dǎo)民間資金以股權(quán)、債權(quán)投資形式有序進入實體經(jīng)濟。

　　穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司，符合條件的小額貸款公司可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行；在泉州石化、鞋業(yè)、紡織服裝等三大產(chǎn)業(yè)集群，開展產(chǎn)業(yè)投資基金試點，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加大政府對創(chuàng)投引導(dǎo)基金的投入。

　　此外，泉州將開展民間資本管理服務(wù)公司試點，建立健全民間融資登記管理制度和監(jiān)測體系，加強對民間融資規(guī)劃和利率的監(jiān)測，做好民間融資動態(tài)跟蹤和風(fēng)險預(yù)警。

支持上市公司優(yōu)化重組
力爭到2015年，上市企業(yè)將達100家以上

　　《總體方案》提出，支持符合條件的企業(yè)上市；支持上市公司優(yōu)化重組，通過增發(fā)、配股等方式籌集資金，增強資本實力；支持企業(yè)以股權(quán)對價進行換股收購、合并；引導(dǎo)重點上市后備企業(yè)和上市公司規(guī)范運作，提升公司治理水平，培育一批具有較強市場競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)；提高直接融資比重，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)(公司)債；支持開展區(qū)域集優(yōu)票據(jù)試點；建立健全中小企業(yè)再擔(dān)保體系，提供增信服務(wù)；積極推進非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點。據(jù)悉，泉州目前有77家上市公司，按照泉州市政府的目標是，力爭到2015年，泉州的上市企業(yè)將達100家以上。

　　此外，《總體方案》還提出，支持保險資金投資泉州重點工程、基礎(chǔ)設(shè)施項目或參與地方企業(yè)股權(quán)投資、并購、重組、改制上市；探索商業(yè)保險參與小微企業(yè)融資再擔(dān)保機制。