1月13日,在十八屆中央紀委第五次全會上,中共中央總書記習近平講話中的一個詞引發(fā)外界關注:“政治規(guī)矩”。他提出,要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”,“把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。

碾壓腐敗
程 碩作(新華社發(fā))
而在1月16日的中央政治局常委會上,習近平進一步提出,“堅持黨的領導,首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導,這是一條根本的政治規(guī)矩”。“政治紀律”是黨內(nèi)常態(tài)話語,經(jīng)常被提及,但“政治規(guī)矩”的提法則比較罕見。
可以說,“政治規(guī)矩”,是當前理解中國政治思路的一個關鍵詞。那么,到底什么是政治規(guī)矩?為什么要在今天重新提出政治規(guī)矩?
1.什么是黨的規(guī)矩
“欲知平直,則必準繩;欲知方圓,則必規(guī)矩”。一個人,沒有規(guī)矩,很難成為一個合格的社會人;一個擁有8600多萬黨員的大黨,沒有經(jīng)律和規(guī)矩,就注定成為一盤散沙。
為什么這么說?是因為,形勢越復雜,肩負的任務越艱巨,就越需要保持執(zhí)政黨的團結統(tǒng)一。要達到這個目的,不僅需要一套嚴密的組織體系,需要全黨成員的高度自覺,也需要制度約束——這就是紀律和規(guī)矩的作用。
革命戰(zhàn)爭時期,為了“上下同欲者勝”,需要規(guī)矩;全面深化改革的今天,為了凝聚全黨、團結一心啃下硬骨頭,同樣需要規(guī)矩。
那么,黨的規(guī)矩到底包括哪些?
習近平對此有過總體論述。具體說來,黨的規(guī)矩包括四個方面:第一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩;第二,黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;第三,國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;第四,黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。
從寬泛的外延說,中國共產(chǎn)黨黨員也都是中國公民,因此必須遵循國家法律,這毫無疑問;從黨員的身份來說,黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度作為硬性的約束,也需要每個黨員遵守。而包括政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、宣傳紀律等在內(nèi)的“黨的紀律”,既然已經(jīng)明確成文,自然也就成為約束和指南。那么,為什么說“黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”也是政治規(guī)矩?
這就需要理清“黨的紀律”和“黨的規(guī)矩”之間的關系。
習近平對此有詳細的論述:“紀律是成文的規(guī)矩,一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規(guī)矩,一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,經(jīng)過實踐檢驗,約定俗成、行之有效,反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結,需要全黨長期堅持并自覺遵循。”
也就是說,從概念的層面,“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規(guī)矩,優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的規(guī)矩,同樣需要遵守。
在黨的紀律中,習近平尤其強調“政治紀律”,因為這事關全黨的路線和立場。同樣,在黨的規(guī)矩中,習近平也尤其強調“政治規(guī)矩”,因為這也是事業(yè)興衰的關鍵。習近平指出:“在所有黨的紀律和規(guī)矩中,第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。”