中新社北京10月21日電 “要用完善的激勵(lì)機(jī)制，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的活力不斷涌現(xiàn)。”中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在和部分省區(qū)市負(fù)責(zé)人談下一步經(jīng)濟(jì)工作時(shí)如是說(shuō)。幾天后，官方便在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上再次推出稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新力度。

　　李克強(qiáng)21日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，包括放寬享受加計(jì)扣除政策的研發(fā)活動(dòng)和費(fèi)用范圍，允許企業(yè)追溯過(guò)去三年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費(fèi)用予以加計(jì)扣除等。

　　所謂研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，即在企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，從應(yīng)納稅所得額中予以相應(yīng)扣除。這意味著企業(yè)加大研發(fā)投入后，應(yīng)納稅所得額將相應(yīng)減少，負(fù)擔(dān)會(huì)減輕。

　　李克強(qiáng)此舉旨在有針對(duì)性地破解當(dāng)前中國(guó)企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中遇到的燃眉之急。

　　近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，工業(yè)和投資陷入低迷。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年三季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增速降至6.9%，自2009年二季度以來(lái)首次跌破7%；投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)等指標(biāo)同比增速繼續(xù)回落。截至9月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)已連續(xù)43個(gè)月同比下降。

　　這使企業(yè)創(chuàng)新遭遇資金瓶頸。IT企業(yè)巨頭浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕接受中新社記者采訪時(shí)坦言，當(dāng)前中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新面臨的一大困難在于，企業(yè)利潤(rùn)率隨經(jīng)濟(jì)增速放緩而降低，加大創(chuàng)新投入“心有余而力不足”。

　　在此情況下，出臺(tái)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，在促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入的同時(shí)，還可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有助于激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)投資、推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　此外，本次常務(wù)會(huì)議還決定將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的部分所得稅優(yōu)惠試點(diǎn)政策向全國(guó)推廣，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　去年年底，李克強(qiáng)曾在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署在更大范圍內(nèi)推廣6項(xiàng)中關(guān)村試點(diǎn)政策。時(shí)隔近一年后，試點(diǎn)政策的再度擴(kuò)圍，將與完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策一道，共同調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

　　2015年以來(lái)，中國(guó)官方已接連出臺(tái)多項(xiàng)財(cái)稅政策扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，包括設(shè)立400億元人民幣的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和600億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊范圍，加大對(duì)小微企業(yè)的減稅力度等。稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼、創(chuàng)投基金等手段，正在形成政策“組合拳”。

　　因舊的增長(zhǎng)動(dòng)能不斷弱化，新的增長(zhǎng)點(diǎn)還未明朗，今后中國(guó)對(duì)“雙創(chuàng)”的扶持政策料將進(jìn)一步加碼。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前表示，將及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策措施，提高政策精準(zhǔn)性與有效性，形成更加有效的支持模式，并使財(cái)政政策與金融、產(chǎn)業(yè)等政策相協(xié)調(diào)，更好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(記者 李曉喻)