中新網(wǎng)11月3日電 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史今日指出，綠色發(fā)展是民眾普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，也是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。但現(xiàn)在存在的問(wèn)題非常突出，霧霾現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　資料圖：10月23日上午，武漢長(zhǎng)江大橋和對(duì)岸的龜山電視塔在霧霾中隱約可見(jiàn)。當(dāng)天，江城籠罩在一片霧霾中。 馬芙蓉 攝

　　國(guó)新辦今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，徐紹史介紹貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，編制好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　有媒體問(wèn)及，綠色發(fā)展是“十三五”規(guī)劃的重中之重，“十三五”規(guī)劃和以往規(guī)劃相比，在這方面將采取哪些不同措施？中國(guó)將采取什么步驟推動(dòng)綠色發(fā)展，同時(shí)又不犧牲經(jīng)濟(jì)增速？在綠色發(fā)展方面，將如何懲治那些過(guò)去并沒(méi)有得到法律嚴(yán)懲的污染者？

　　徐紹史介紹，綠色發(fā)展是民眾普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，也是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。最近這些年，綠色發(fā)展逐步得到方方面面的重視。“十一五”以來(lái)，特別是“十二五”期間，我們?cè)谫Y源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面采取了很多措施。“十二五”前四年，GDP的能耗、水耗分別下降了13%多和24%多，二氧化碳的排放累計(jì)下降了15%多，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫等也都有較大幅度的下降，主要污染物排放總量得到有效控制。但現(xiàn)在存在的問(wèn)題非常突出，一個(gè)是霧霾現(xiàn)象比較嚴(yán)重。去年161個(gè)城市的空氣質(zhì)量年均值達(dá)標(biāo)率并不高。第二個(gè)是水資源的污染，在國(guó)控?cái)嗝嫔衔廴镜那闆r還是比較突出的。第三個(gè)是土壤的污染，特別是耕地。所以水、大氣、土地的污染，是我們必須面對(duì)的。

　　徐紹史進(jìn)一步表示，中國(guó)要做的事情，第一個(gè)措施是低碳發(fā)展，我們要提高非化石能源占比，這個(gè)比例去年已經(jīng)達(dá)到11.1%，而且我們也鼓勵(lì)煤炭的清潔利用，要形成清潔低碳、安全高效的能源體系。京津冀這一帶的目標(biāo)是，到2017年煤炭利用零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。第二個(gè)措施是節(jié)約高效利用資源，強(qiáng)化一些約束性指標(biāo)管理，從總量和強(qiáng)度兩方面來(lái)控制。第三個(gè)措施是采取市場(chǎng)化的手段進(jìn)行管理，確定水耗、能耗、地耗的一些標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開(kāi)展水權(quán)、碳排放權(quán)的交易。我們已經(jīng)在7個(gè)地方進(jìn)行了碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)，在其他一些地方也開(kāi)展了生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)。我想通過(guò)這些措施，能夠在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上取得一些成效。我們非常希望和境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、地方合作，希望得到一些清潔能源、污染防控治理的技術(shù)，共同保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。