根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年11月2日至12月31日，中央第三巡視組對中國銀行黨委進(jìn)行了巡視。2016年2月3日，中央巡視組向中國銀行黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　中國銀行黨委認(rèn)為，中央巡視組的反饋意見直指問題、一針見血，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，黨委誠懇接受、堅決整改。中國銀行黨委嚴(yán)格履行主體責(zé)任，堅持把巡視整改作為首要的政治任務(wù)來抓，直面存在問題，把中央關(guān)于巡視整改的要求與落實“四個全面”戰(zhàn)略布局緊密結(jié)合，與落實中央經(jīng)濟(jì)金融決策部署、推動“擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，做最好的銀行”發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，與專項整治違反中央八項規(guī)定精神問題、持續(xù)反對“四風(fēng)”緊密結(jié)合，貫穿到促進(jìn)發(fā)展、防范風(fēng)險、深化改革、強(qiáng)化管理、帶好隊伍的方方面面，以從嚴(yán)管黨治行的新成效，推動全行改革發(fā)展取得新成績。通過巡視及整改工作，全行黨的建設(shè)得到有力加強(qiáng)，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作方針政策的自覺性進(jìn)一步提升，為全行經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想和組織保障。2015年，全行成功克服國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的困難，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，全年實現(xiàn)稅后利潤1,794億元，比上年增長1.25%，增幅在大型銀行中位居前列，綜合實力和市場地位持續(xù)提升，在全球1000家大銀行中排名第四，比上年提升三位。今年以來，中國銀行經(jīng)營業(yè)績持續(xù)平穩(wěn)增長，預(yù)算完成率超過時間進(jìn)度，為完成全年發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)“十三五”良好開局打下了基礎(chǔ)。

一、認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和指示精神，堅決把巡視整改工作統(tǒng)一到中央的各項要求上來

　　中國銀行黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力學(xué)思踐悟、見諸行動、推動工作。巡視整改以來，黨委多次召開會議，組織班子成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于巡視工作的重要指示，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到中央巡視組和巡視辦提出的各項整改要求上來。

　　一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示，提高做好巡視整改工作的思想認(rèn)識。通過深入學(xué)習(xí)、反復(fù)研討，黨委班子深刻認(rèn)識到，習(xí)近平總書記的重要講話和指示，為我們扎實做好巡視整改工作指明了方向，提供了根本遵循，也讓每位班子成員意識到肩上擔(dān)負(fù)的主體責(zé)任。黨委班子深刻認(rèn)識到，巡視是嚴(yán)肅的政治巡視，落實巡視整改工作是對全行最大的政治要求，是與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，是推動“擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，做最好的銀行”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的不竭動力。中國銀行黨委必須站在全面從嚴(yán)治黨的政治高度，把抓好巡視整改作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施、最有效的辦法真抓實改。

　　二是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建的重要論述，增強(qiáng)落實全面從嚴(yán)治黨的思想自覺。十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)，作出了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，國有企業(yè)必須落實好管黨治黨責(zé)任。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，黨委深刻認(rèn)識到，習(xí)近平總書記的重要指示高屋建瓴、切中要害。這次巡視發(fā)現(xiàn)的問題，根本原因就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有大型商業(yè)銀行，中國銀行任何時候都必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，沒有特殊、沒有例外，全行各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任扛起來，從嚴(yán)從實抓好黨的建設(shè)各項工作。

　　三是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要論述，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)表了一系列重要論述，為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了思想指導(dǎo)和行動指南。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)這些論述，黨委深刻認(rèn)識到加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的極端重要性。特別是巡視發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題雖然表現(xiàn)形式不同，但根源都在于干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識淡薄，思想上的“總開關(guān)”沒有擰緊。為此，黨委緊密聯(lián)系自身實際，從巡視發(fā)現(xiàn)的問題中深刻汲取教訓(xùn)，同時對照黨章和《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》的要求，更加自覺地把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹立高尚的道德情操，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律戒尺。

二、切實履行巡視整改主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推動

　　中國銀行黨委把履行巡視整改主體責(zé)任作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體表現(xiàn)，思想上高度重視，行動上堅決履責(zé)，為推動巡視整改工作順利開展提供了有力保障。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。中國銀行黨委按照中央要求迅速成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、董事長田國立同志任組長，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要線索親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組梳理了巡視反饋問題整改清單，黨委會逐條審議整改措施。在反復(fù)研究討論、3輪征求意見、5次大的修改完善的基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于巡視反饋問題的《整改方案》，提出73項具體措施，每項措施都明確了具體負(fù)責(zé)的黨委成員、責(zé)任部門和整改時限。黨委班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，緊緊圍繞各自分工，分別組織召開巡視整改工作專題推動會，同時通過執(zhí)委會、條線會等多種形式，加強(qiáng)對整改工作的部署、檢查和督導(dǎo)。

　　二是傳導(dǎo)巡視要求，深化動員部署。中國銀行黨委堅持上率下行，層層傳導(dǎo)壓力。2月6日，總行在黨內(nèi)印發(fā)了中央第三巡視組的反饋意見、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志在專項巡視反饋會上的講話和中國銀行黨委書記在專項巡視反饋會上的表態(tài)發(fā)言，要求全行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，做好整改工作。在2月15日召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，田國立同志對做好巡視整改工作進(jìn)行了再動員和再部署，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅決貫徹中央巡視組整改要求，把巡視整改作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)和黨建工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實整改問題，堅決完成巡視整改各項任務(wù)。

　　三是全面統(tǒng)籌推動，強(qiáng)化過程管理。黨委班子成員深入分行、部門推動整改。2月26日，田國立同志參加湖南分行“三嚴(yán)三實”專題民主生活會，檢查分行整改工作。其他黨委班子成員也主動下到分行、部門檢查督促整改落實情況。3月28日，中國銀行黨委召開巡視整改工作專題民主生活會，黨委班子成員進(jìn)一步認(rèn)領(lǐng)問題、剖析原因，報告了各自分工負(fù)責(zé)的整改工作進(jìn)展情況，有力推動了問題整改。總行各部門強(qiáng)化執(zhí)行，通過開展檢查、嚴(yán)肅問責(zé)、建章立制等手段，在抓好自身整改的同時，指導(dǎo)分行、條線按計劃有序推進(jìn)整改。建立跟蹤推進(jìn)機(jī)制，抽調(diào)骨干組成工作組，按旬對整改落實情況逐條進(jìn)行跟蹤督辦。在總行的帶領(lǐng)示范下，各分行也建立了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、主辦部門具體負(fù)責(zé)、協(xié)辦部門積極配合的整改工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，形成工作合力。

三、不折不扣落實巡視整改要求，做到條條要整改、件件有著落

　　中國銀行黨委按照中央關(guān)于“即知即改、立行立改、全面整改”的要求，通過兩個月真抓實改，整改工作取得了階段性成果。截至3月末，中央巡視組指出的所有具體問題已經(jīng)全部按照時間進(jìn)度整改完畢。

　　(一)對“黨委黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠”的整改情況

　　1、成立了中國銀行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記、董事長田國立同志擔(dān)任，副組長為黨委副書記、行長陳四清同志，黨委副書記、監(jiān)事長李軍同志，黨委委員、副行長朱鶴新同志，其他黨委委員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究全行黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對全行黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮黨委黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　2、加強(qiáng)對全行黨建工作的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌部署。在年初召開的全行工作會議上，將全面從嚴(yán)治黨作為全年重點(diǎn)工作向全行進(jìn)行了部署，做到黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同規(guī)劃、同推進(jìn)、同落實。制定了《中國銀行2016年黨建工作要點(diǎn)》，對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、加強(qiáng)干部和人才隊伍建設(shè)、夯實基層組織基礎(chǔ)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等提出了具體要求。今后將于每年初制定下發(fā)全行年度黨建工作要點(diǎn)，明確年度黨建工作的主要目標(biāo)和具體內(nèi)容，提高黨建工作的規(guī)劃性、針對性。

　　3、制定了《貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求的指導(dǎo)意見》、《貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求的實施方案》、《意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》等規(guī)章制度，向全行明確了貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要意義、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)，為全行落實全面從嚴(yán)治黨、發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了制度保證和基本遵循。

　　4、黨委成員進(jìn)一步增強(qiáng)了“一崗雙責(zé)”意識，自覺堅持黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展“兩手抓、兩手硬”。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，今年以來黨委中心組組織了3次集體學(xué)習(xí)，黨委中心組成員通過集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要講話，進(jìn)一步樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，自覺做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。二是通過專題會議、部門例會等形式，加強(qiáng)了對黨建工作的了解和指導(dǎo)，督促各部門認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，近期特別加強(qiáng)了對落實巡視整改任務(wù)的檢查和督導(dǎo)。三是自覺過好雙重組織生活，2月份以來黨委班子成員全部參加了組織關(guān)系所在部門的“三嚴(yán)三實”專題民主生活會，并對黨支部工作提出了有針對性的意見。參加支部黨員大會，選舉中共中國銀行直屬機(jī)關(guān)第八次代表大會代表，醞釀推薦總行機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委委員候選人初步人選。四是認(rèn)真上好黨課。2015年黨委書記面向全行講授了“三嚴(yán)三實”專題黨課，在新任一把手研討班上以“怎樣當(dāng)好一把手”為題講授了黨課，其他黨委成員也都以“三嚴(yán)三實”為主題講授了專題黨課。今年每位黨委成員至少為分管部門或黨校培訓(xùn)班講1次黨課。五是建立了黨委成員履行“一崗雙責(zé)”報告制度。在每年的黨委班子述職會和民主生活會上，黨委成員將向黨委報告本人履行“一崗雙責(zé)”的情況。

　　(二)對“省級分行黨委黨的意識淡化”的整改情況

　　1、在各分行和境內(nèi)附屬機(jī)構(gòu)開展了對《中國銀行黨委工作規(guī)則》落實情況的大檢查，對部分分行黨委存在的以行長辦公會代替黨委會等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅批評，提出整改意見，要求分行黨委進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識，提高工作規(guī)范化水平，確保中央政策和總行決策的有效落實。

　　2、針對巡視組指出的，有的單位將犯過錯誤或即將退休的干部安排在黨務(wù)部門的問題，總行印發(fā)《關(guān)于在中央巡視問題整改工作中做好人力資源管理相關(guān)工作的通知》，要求各分行對黨務(wù)工作條線人員開展全面自查，3月底前對存在的問題進(jìn)行糾正，目前已對不符合從事黨務(wù)工作要求的干部進(jìn)行了崗位調(diào)整。采取措施大力加強(qiáng)黨務(wù)工作干部隊伍建設(shè)，指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)選拔綜合素質(zhì)好、從業(yè)經(jīng)歷豐富、年富力強(qiáng)的干部從事黨務(wù)工作，適當(dāng)補(bǔ)充年輕干部，打造梯次合理的黨務(wù)工作干部隊伍。

　　3、嚴(yán)格落實黨建工作問責(zé)制度，對履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、導(dǎo)致發(fā)生重大案件的部分分行有關(guān)負(fù)責(zé)人給予了嚴(yán)肅處理。建立了對一級分行黨建工作的經(jīng)常性檢查機(jī)制，對管黨治黨責(zé)任履行不到位、措施不得力的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，及時給予嚴(yán)肅處理。

　　4、制定了分行黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)工作條線職能，充實黨務(wù)工作力量。明確在一級分行設(shè)立獨(dú)立的黨委辦公室、黨委組織部、黨務(wù)工作部、監(jiān)察部等黨建工作部門；直屬分行、二級分行可單獨(dú)設(shè)立黨務(wù)工作部，也可與黨委辦公室、黨委組織部合署辦公，基層機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要配備專兼職黨建工作人員。制定黨群專業(yè)資格管理實施方案和工作計劃，積極推進(jìn)黨群工作專業(yè)序列建設(shè)。

　　(三)對“基層支行和網(wǎng)點(diǎn)黨建工作薄弱”的整改情況

　　1、針對巡視指出的個別二級分行兩名副行長和一名紀(jì)委書記未被明確為黨委委員即出席黨委會的問題，總行給予嚴(yán)肅批評，要求立即整改，并制定相關(guān)制度，明確黨內(nèi)職務(wù)的任免程序和要求，對3名班子成員進(jìn)行了崗位調(diào)整，重新任命了黨內(nèi)職務(wù)。

　　2、將基層機(jī)構(gòu)黨組織覆蓋情況納入各分行年度績效考核，督促各分行加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。要求有正式黨員3人以上的基層網(wǎng)點(diǎn)必須獨(dú)立成立黨支部，2016年底前建立獨(dú)立黨支部的基層網(wǎng)點(diǎn)占比不低于65%。

　　3、制定了2016年全行黨員發(fā)展計劃，進(jìn)一步加大基層機(jī)構(gòu)黨員發(fā)展力度，明確2016年新發(fā)展黨員計劃的80%在基層網(wǎng)點(diǎn)完成，境內(nèi)機(jī)構(gòu)黨員覆蓋率在90%以上。

　　(四)對“黨委落實主體責(zé)任有效措施不多、責(zé)任傳導(dǎo)發(fā)力不夠”的整改情況

　　1、完善黨建工作考核機(jī)制。一是在一級分行績效目標(biāo)中增設(shè)了黨建工作考核指標(biāo)，考核各分行落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、基層黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、干部管理監(jiān)督等方面工作的開展情況。二是制定了《境內(nèi)一級分行及其高職人員2016年度考核激勵實施方案》，對各分行黨委書記，完善戰(zhàn)略執(zhí)行力測評內(nèi)容，落實全面從嚴(yán)治黨、發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、干部管理監(jiān)督等相關(guān)要求。對各分行黨委成員，完善條線評價指標(biāo)設(shè)置，增加黨建工作內(nèi)容。三是制定了《黨務(wù)工作積分制管理辦法》，通過分項賦分和累積計分相結(jié)合，加強(qiáng)對各分行黨委開展黨務(wù)工作的管理。

　　2、建立黨建“三會”制度，形成研究黨建、部署工作的常態(tài)機(jī)制。2015年12月召開了中國銀行黨建工作會議，通過視頻傳達(dá)到全行高級經(jīng)理以上人員。2016年1月召開了黨務(wù)工作研討會，各分行黨務(wù)工作部部長參加。2016年2月召開了黨建工作座談會，各分行分管黨務(wù)工作的行領(lǐng)導(dǎo)參加。今后每年都將召開“三會”，提高全行黨建工作水平。

　　3、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。完善責(zé)任書簽署制度，把責(zé)任壓實。2016年初黨委書記田國立同志與各部門、各分行主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，與海外機(jī)構(gòu)、附屬公司主要負(fù)責(zé)人簽訂了《境外機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)責(zé)任書》。制定下發(fā)了《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任2016年工作任務(wù)分解表》，將責(zé)任落實到班子成員和部門，明確責(zé)任內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。年底對落實“兩個責(zé)任”情況開展監(jiān)督檢查和民主測評，檢查測評結(jié)果作為干部評價的重要依據(jù)。

　　(五)對“省級分行黨委落實主體責(zé)任虛化”的整改情況

　　1、采取有效措施壓實分行黨委的主體責(zé)任。一是通過定量與定性相結(jié)合的方式，細(xì)化了分行黨委履行主體責(zé)任的工作任務(wù)，要求各分行成立由黨委書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委班子每年聽取2次黨團(tuán)工作專題匯報，黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)每年不少于4次，黨委班子成員每年至少參加4次所在支部的組織活動，每年講1次黨課。二是加大績效考核力度，督促分行黨委自覺履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，督促黨委書記忠實履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，堅持管事管人、管思想管作風(fēng)相統(tǒng)一，統(tǒng)籌擺布好黨建與經(jīng)營管理的關(guān)系。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究，對主體責(zé)任履行不到位、措施不得力的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，誡勉談話、限期整改；對不履行主體責(zé)任致使風(fēng)險蔓延、問題頻發(fā)、甚至發(fā)生案件的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　2、落實述職評議考核制度。按照中央“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建”的要求，建立了分行黨委書記黨建工作述職制度，分行黨委書記抓黨建工作的情況，每年采取適當(dāng)方式向總行黨委述職。

　　3、充分用好黨校平臺，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。明確將黨建培訓(xùn)作為2016年全行戰(zhàn)略重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，在“高管副職領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展進(jìn)修班”和“新任高管副職領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展培訓(xùn)班”中，提高理論教育和黨性教育課程占比，增加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。加大黨校培訓(xùn)力度，制定了2016年總行黨校培訓(xùn)班計劃，全年將舉辦10期黨校培訓(xùn)班，對新任一把手、高管副職、新任及高潛力中層正職、二級分行行長等各個層級開展培訓(xùn)，增強(qiáng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的意識。

　　(六)對“各級紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’不到位”的整改情況

　　1、持續(xù)推進(jìn)各級紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)主業(yè)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是對系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織隊伍建設(shè)及紀(jì)委監(jiān)察部門履職情況進(jìn)行專項檢查，找準(zhǔn)問題及癥結(jié)，督促指導(dǎo)分行解決問題。二是堅持“兩個為主”。堅持查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各一級分行在線索處置和案件查辦向同級黨委報告的同時，要向總行紀(jì)委報告，重要案件總行直接組織查處或派員現(xiàn)場指導(dǎo)。整合系統(tǒng)辦案資源，下發(fā)《關(guān)于整合紀(jì)檢監(jiān)察辦案力量暨建立辦案人才庫的通知》，建立近百人組成的辦案人才庫，對違規(guī)違紀(jì)問題集中力量進(jìn)行查處。堅持紀(jì)委書記、副書記提名、考察以上級紀(jì)委會同組織人事部門為主的制度，制定下發(fā)《一級分行監(jiān)察部門正副職任免職辦理工作程序》，推動紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、規(guī)范化。三是制定下發(fā)《關(guān)于落實中央專項巡視整改要求，深化紀(jì)委監(jiān)察部門轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)的實施意見》、《紀(jì)委書記履職工作指引》，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)。原個別一級分行紀(jì)委書記兼任副行長職務(wù)的已都不再兼任，對二級分行紀(jì)委書記班子內(nèi)分工作了規(guī)范?？傂斜O(jiān)察部已從業(yè)務(wù)監(jiān)督、不良授信責(zé)任認(rèn)定等非主業(yè)中退出。四是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)《黨紀(jì)處分條例》、《員工違規(guī)行為處理辦法》、《管理問責(zé)辦法》等制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)意識。加大檢查考核力度，對執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位、免責(zé)風(fēng)氣盛行的機(jī)構(gòu)，及時約談紀(jì)委監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人，督促整改，切實解決執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟的問題。五是完善工作機(jī)制。制定《紀(jì)檢監(jiān)察督辦工作辦法》、《加強(qiáng)二級分行紀(jì)委書記績效考核的指導(dǎo)意見》等制度，建立述責(zé)述廉、工作約談、簽字背書等機(jī)制，強(qiáng)化條線管理，推動工作有效落實。六是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織隊伍建設(shè)，要求各一級分行梳理紀(jì)檢監(jiān)察人員配備情況，對空缺的職位及時補(bǔ)充。完善巡視職務(wù)序列，加強(qiáng)巡視隊伍建設(shè)。完善自我監(jiān)督機(jī)制，在各級紀(jì)委內(nèi)設(shè)立監(jiān)督專崗，負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。

　　2、加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題并進(jìn)行嚴(yán)肅查處問責(zé)。一是圍繞違反中央八項規(guī)定精神、業(yè)務(wù)發(fā)展中廉潔風(fēng)險易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、基層機(jī)構(gòu)案件暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)等三個方面，制定了針對14個具體問題的廉潔風(fēng)險防控工作指引，加強(qiáng)廉政教育和風(fēng)險提示。2016年將重點(diǎn)圍繞信貸審批、不良資產(chǎn)處置、信息化設(shè)備采購3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織總行相關(guān)部門和分支機(jī)構(gòu)開展廉潔風(fēng)險防控，及時發(fā)現(xiàn)問題，提升風(fēng)險防控工作針對性。二是對巡視移交的問題線索中涉及信貸審批、不良資產(chǎn)處置、信息化設(shè)備采購方面的34件問題線索，全部進(jìn)行初核或函詢，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，共處理責(zé)任人8人，其中給予黨政紀(jì)處分7人，誡勉談話1人。三是持續(xù)加大監(jiān)督檢查工作力度，制定《員工異常行為排查工作方案》，定期在全行組織開展員工異常行為排查，及時發(fā)現(xiàn)、處置違規(guī)違紀(jì)問題苗頭，化解風(fēng)險隱患。

　　3、注重發(fā)現(xiàn)問題，增強(qiáng)抓早抓小意識。一是修訂《中國銀行黨委巡視工作實施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、從嚴(yán)治行要求，圍繞六大紀(jì)律開展巡視，對改進(jìn)巡視工作流程和巡視方法、實現(xiàn)巡視全覆蓋、及時糾正問題等作出具體規(guī)定。二是制定《中國銀行2016年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，對實踐“四種形態(tài)”的具體工作作出部署。加大談話函詢力度，今年以來共對33名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了函詢。

　　(七)對“違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止，省級以下分行頂風(fēng)違紀(jì)問題突出”的整改情況

　　1、堅持立行立改。中央巡視期間，總行黨委先后兩次召開警示教育視頻會議，通報查處26起頂風(fēng)違紀(jì)問題；各一級分行也召開警示教育會議，通報查處典型案例386起，在全行形成強(qiáng)大震懾。

　　2、在中央第三巡視組指導(dǎo)幫助督促下，嚴(yán)肅查處了湖南分行頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神問題，對違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加大對湖南分行整改工作的指導(dǎo)力度，湖南分行黨委召開了黨委會，提出30條整改措施，目前已經(jīng)全部落實。對中央巡視組移交的深圳分行違反中央八項規(guī)定精神的問題線索，總行抽調(diào)骨干人員組成工作組，對問題線索逐一現(xiàn)場調(diào)查核實，查處超標(biāo)準(zhǔn)接待、公款吃喝、公款參與高消費(fèi)娛樂健身活動、公車私用、違規(guī)報銷費(fèi)用等五方面問題，監(jiān)督指導(dǎo)分行嚴(yán)肅問責(zé)、深入整改。一是召開全行黨員干部大會，通報情況，嚴(yán)明紀(jì)律。二是制定20條整改措施，落實責(zé)任，一項一項組織整改。成立4個檢查組，對分行機(jī)關(guān)和15家管轄機(jī)構(gòu)整改情況進(jìn)行檢查。三是嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人41人，其中給予黨政紀(jì)處分和免職處理的機(jī)構(gòu)、部門負(fù)責(zé)人6人，責(zé)任人處理情況在全行通報，警示全員。四是針對發(fā)生問題，深入調(diào)研，完善職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)營銷、禮品采購、公車管理等制度辦法，明確15條具體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理行為。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真對照檢查，深刻反思，深化思想認(rèn)識。

　　3、對頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神問題開展了專項整治，對“四風(fēng)”問題整治情況組織“回頭看”。一是對全行落實中央八項規(guī)定精神的制度規(guī)定進(jìn)行全面重檢，梳理制度措施1863項，查漏補(bǔ)缺，扎緊制度籬笆。二是總行派出10個工作組赴10家分行進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對2個總行部門、2個直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查。各分行、附屬公司組織了127個檢查組，對445個部門和分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查。三是對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理。全行共查處違反中央八項規(guī)定精神問題296個，違反財經(jīng)紀(jì)律及其他“四風(fēng)”問題156個，共追究責(zé)任人506人，其中給予黨紀(jì)處分66人，政紀(jì)處分103人，免職、辭退14人，誡勉談話及批評教育323人。

　　4、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善長效機(jī)制。一是修訂《總行本級費(fèi)用支出管理辦法》，強(qiáng)化事前控制，細(xì)化差異化授權(quán)內(nèi)容，完善后評價機(jī)制。二是制定2016年境內(nèi)分行費(fèi)用配置政策，嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化財務(wù)合規(guī)，對出現(xiàn)財務(wù)合規(guī)問題的分行除考核扣分外，同時扣減可用費(fèi)用額度。三是嚴(yán)格開支審批，部署財務(wù)監(jiān)管平臺，開發(fā)網(wǎng)銀支付直連功能，將線下支付轉(zhuǎn)移至線上，增加大額付款控制，降低操作和合規(guī)風(fēng)險，力爭年內(nèi)完成系統(tǒng)投產(chǎn)。四是建立經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)督檢查機(jī)制。組織開展境內(nèi)機(jī)構(gòu)財務(wù)合規(guī)自查工作，年內(nèi)現(xiàn)場檢查覆蓋面將達(dá)到30%。制定非現(xiàn)場監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，將非現(xiàn)場監(jiān)控納入常規(guī)財務(wù)監(jiān)管工作內(nèi)容，構(gòu)建現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查相互補(bǔ)充的監(jiān)控體系。五是繼續(xù)堅持一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)常抓不懈，抓住時間節(jié)點(diǎn)，下發(fā)了《關(guān)于元旦春節(jié)期間強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)嚴(yán)格落實廉潔自律各項規(guī)定的通知》，向各級黨員干部和管理人員發(fā)送廉潔短信，強(qiáng)化提醒督促。制定下發(fā)《關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)明各項紀(jì)律的通知》，重申會議、差旅、出訪、選人用人等方面的32條禁止性規(guī)定。堅持月報制度，各分行每月向總行報告情況，總行向中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室報告情況，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

　　(八)對“選人用人制度執(zhí)行不嚴(yán)格”的整改情況

　　1、對巡視組指出的問題進(jìn)行了迅速核查和嚴(yán)肅處理。(1)針對總行個別部門助理總經(jīng)理提任為該部副總經(jīng)理時未進(jìn)行民主推薦的問題，總行對十八大以來黨委管理的高職人員任免情況進(jìn)行了認(rèn)真全面檢查，對當(dāng)時參與該項工作的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅批評教育，在總行近期制定并印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明組織人事紀(jì)律的若干意見》中，進(jìn)一步重申干部選拔任用程序的有關(guān)要求，著重強(qiáng)調(diào)不得以民主測評、后備推薦、定向推薦等代替民主推薦。(2)對“帶病提拔”干部負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的個別分行責(zé)任人給予了免職處理、黨內(nèi)警告處分；涉及“帶病提拔”的個別分行干部已解聘職務(wù)。(3)對于在處分影響期內(nèi)得到提拔使用的2名分行干部，均進(jìn)行了降職處理，調(diào)整了任職崗位；總行黨委已對其中一家分行黨委書記、行長和分管紀(jì)檢工作的黨委成員進(jìn)行了談話提醒，該分行已調(diào)整了組織部部長的崗位；另一家分行已對組織部部長進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。(4)對于違反回避規(guī)定的個別分行領(lǐng)導(dǎo)人員，已將其調(diào)離分行，分行調(diào)整了組織部部長的崗位。(5)進(jìn)一步明確分行招聘條件和程序要求，嚴(yán)把人員“入口關(guān)”的要求，責(zé)成分行對2013年以來的外部招聘情況進(jìn)行梳理自查，并限期糾正，堅決杜絕干部親屬“扎堆”入職。(6)對海外分行兩位外籍人士的任職情況，已向上級部門作了報告。

　　2、集中開展了選人用人工作專項檢查。對境內(nèi)一級分行、有選人用人權(quán)的境內(nèi)附屬公司和直屬機(jī)構(gòu)共48家單位，開展了選人用人工作專項檢查，對前期在巡視中發(fā)現(xiàn)問題的分行實施了重點(diǎn)抽查。根據(jù)檢查結(jié)果，要求各分行6月底前整改到位。

　　3、進(jìn)一步完善選人用人制度。制定《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明組織人事紀(jì)律的若干意見》，要求全行各級組織人事部門改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政策制度學(xué)習(xí)，堅持有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，帶頭嚴(yán)格按照政策制度要求開展選人用人工作，真正把好關(guān)、負(fù)好責(zé)。制定《員工親屬回避辦法》，在依法合規(guī)、防范風(fēng)險的前提下，實事求是、科學(xué)合理地界定親屬回避的適用情形，提高制度的可操作性。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外派人員管理監(jiān)督的通知》，加強(qiáng)外派人員身份管理，進(jìn)一步清理“裸官”。

　　4、加強(qiáng)對下屬單位選人用人工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和責(zé)任追究。通過各類工作會、培訓(xùn)班，加強(qiáng)對各單位“一把手”和組織人事部門負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)選人用人工作紀(jì)律要求，加強(qiáng)選人用人政策制度宣導(dǎo)。建立選人用人專項檢查長效機(jī)制，在2016年完成全面檢查的基礎(chǔ)上，從2017年開始每年對三分之一的下屬單位開展選人用人工作專項檢查。完善2016年機(jī)構(gòu)考核“員工隊伍建設(shè)”指標(biāo)維度，將各單位落實總行選人用人政策制度、堅持正確用人導(dǎo)向、規(guī)范執(zhí)行選人用人標(biāo)準(zhǔn)程序的情況，作為對其人力資源管理工作考核評價的重要指標(biāo)。對于發(fā)生“帶病提拔”、違規(guī)用人等問題的單位，扣減考核得分，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　(九)對“支持小微企業(yè)力度不夠”的整改情況

　　1、進(jìn)一步提高對小微企業(yè)業(yè)務(wù)的認(rèn)識，持續(xù)加大支持力度。2015年底，全行小微企業(yè)業(yè)務(wù)圓滿完成監(jiān)管部門“三個不低于”的要求。今年以來，總行進(jìn)一步完善了考核激勵機(jī)制，提高對各分行“中小微企業(yè)業(yè)務(wù)”的考核指標(biāo)權(quán)重。各分行黨委把支持小微企業(yè)作為政治任務(wù)列入重要議事日程，研究制定了支持小微企業(yè)發(fā)展的方案，作為分行“一把手”工程大力推進(jìn)。截至2月末，全行小微企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展達(dá)到“三個不低于”的要求。

　　2、健全各分行小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。明確在一級分行和直屬分行設(shè)立獨(dú)立的中小企業(yè)部或中小企業(yè)中心，負(fù)責(zé)小微企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展；對于二級分行，由各分行綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿蜆I(yè)務(wù)管理能力等因素，制定差異化的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的二級分行設(shè)立小微企業(yè)部或小微企業(yè)中心。

　　3、進(jìn)一步落實“四單”管理要求，支持小微企業(yè)發(fā)展。一是單列信貸計劃，單獨(dú)安排了小微企業(yè)信貸新增計劃，已分解發(fā)送至各分行，要求各分行在執(zhí)行過程中不得擠占和挪用。二是單獨(dú)配置資源，為中小企業(yè)跨境撮合配置了專項費(fèi)用，支持中外中小企業(yè)跨境撮合論壇活動及業(yè)務(wù)拓展。三是完善單獨(dú)信貸評審，優(yōu)化小微企業(yè)評級模型，將小微企業(yè)專業(yè)審批人納入風(fēng)險管理專業(yè)序列。同時運(yùn)用有關(guān)政策加快對小微企業(yè)不良貸款的核銷處置。四是完善單獨(dú)核算。在IT系統(tǒng)層面通過企業(yè)規(guī)模等屬性設(shè)置來區(qū)分小微企業(yè)業(yè)務(wù)的交易和管理會計核算，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和日常數(shù)據(jù)服務(wù)，支持小微企業(yè)貸款差異化定價測算及業(yè)務(wù)流程處理。

　　4、大力改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)。繼續(xù)開展跨境投資撮合業(yè)務(wù)，目前正在抓緊籌備多場境內(nèi)外洽談會，幫助小微企業(yè)引進(jìn)國外技術(shù)和資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn)，完善了貿(mào)易金融特色產(chǎn)品，優(yōu)化了小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資模式。針對小微企業(yè)融資難問題，進(jìn)一步豐富了供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品體系。

四、中央巡視組移交問題線索處置情況

　　(一)對巡視組移交的選人用人專項檢查報告有關(guān)問題的整改情況

　　除前文已經(jīng)提到的整改措施外，反饋的其他問題的整改情況如下：

　　1、對個人有關(guān)事項報告制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格的問題整改。印發(fā)《關(guān)于做好2016年個人有關(guān)事項報告工作的通知》和《關(guān)于做好2016年個人有關(guān)事項報告工作的補(bǔ)充通知》，專門制作填報模板，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)填報工作的嚴(yán)肅性，明確和規(guī)范填報要求，切實做到“應(yīng)填必填”。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實結(jié)果的處理工作。對于抽查核實結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部本人報告的個人有關(guān)事項內(nèi)容不一致的，由組織部門認(rèn)真進(jìn)行核實。對于漏報的，一律要求作出說明，給予批評教育；對于隱瞞不報的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予誡勉談話等不同程度的組織處理。年初以來，已對6人作出誡勉談話、黨內(nèi)警告處分等不同程度處理。

　　2、對領(lǐng)導(dǎo)人員檔案管理工作比較薄弱的問題整改。針對個別分行副行長檔案中缺少大專學(xué)歷的問題，已由本人補(bǔ)齊大專學(xué)歷證書等資料；針對個別分行副行長檔案中出生日期有三種記載的問題，我行派出調(diào)查組前往其出生地的公安、教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地走訪，綜合研判認(rèn)定其準(zhǔn)確出生日期；針對個別分行公司金融部副總經(jīng)理檔案中出生時間有明顯涂改痕跡的問題，我行派出調(diào)查組，前往其出生地、招收其入伍的地方武裝部和入伍后的有關(guān)單位進(jìn)行實地走訪，并對其檔案中的有關(guān)材料進(jìn)行司法鑒定，已認(rèn)定其準(zhǔn)確出生日期，責(zé)成分行黨委對其進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。

　　3、對領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用有時不夠規(guī)范問題的整改。針對領(lǐng)導(dǎo)人員黨內(nèi)職務(wù)任職時間問題，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)人員黨內(nèi)職務(wù)任職時間一般自黨委決定之日起計算；因征求有關(guān)方面意見、辦理任職資格手續(xù)等原因暫無法發(fā)文任職的，須在發(fā)文時，明確其任職時間自黨委決定之日起計算。針對個別分行高級經(jīng)理提任未履行民主推薦的問題，總行黨委已責(zé)成分行黨委完成整改，規(guī)范了高級經(jīng)理等專業(yè)職位的聘任程序。

　　(二)對巡視組移交的反映黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題線索的查處情況

　　1、黨委對巡視移交的問題線索高度重視，召開會議研究查處工作，明確提出紀(jì)委要把紀(jì)律挺在前面，一件一件地查，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委關(guān)于問題線索處置的五類標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策界線，依法依紀(jì)快查快結(jié)，切實做到“件件有著落、事事有回音”。

　　2、總行紀(jì)委認(rèn)真研究制定核查方案，組織精干人員，依紀(jì)依規(guī)開展紀(jì)律審查。對83名總行管理干部的問題線索，由總行監(jiān)察部總經(jīng)理室成員和一級分行紀(jì)委書記帶隊進(jìn)行核查。對127名一級分行以下管理干部的問題線索，由一級分行和二級分行紀(jì)委書記帶隊進(jìn)行核查。全轄共抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、稽核、財會等部門骨干人員364名，組成122個檢查組開展核查工作。目前，中央巡視組移交的382件問題線索已全部處理完畢，辦結(jié)率100%。

　　3、堅持“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。382件問題線索中，立案23件，初核305件，談話函詢35件，暫存13件、了結(jié)6件。通過調(diào)查核實，共查處問題115個，處理責(zé)任人165人，給予黨紀(jì)處分14人、政紀(jì)處分58人、組織處理8人，辭退3人，誡勉談話42人，經(jīng)濟(jì)處理62人。其中，總行管理干部18人，包括總行部門正職、一級分行正職、附屬公司正職11人，副職7人，占比10.91%，2名正職人員被追究主體責(zé)任。通過嚴(yán)肅查處問題，充分表明了總行黨委懲處違規(guī)違紀(jì)問題的決心和信心，起到了震懾作用，進(jìn)一步強(qiáng)化了全行黨員干部的黨紀(jì)觀念和規(guī)矩意識。

　　4、深刻吸取教訓(xùn)，始終警鐘長鳴。在查處的115個問題中，違反中央八項規(guī)定精神15個，違反組織紀(jì)律5個，違反廉潔紀(jì)律69個，違反財經(jīng)紀(jì)律15個，違反工作紀(jì)律11個?？傂悬h委、紀(jì)委對上述情況進(jìn)行深入分析研判，對違規(guī)違紀(jì)問題所涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，有針對性地開展廉潔風(fēng)險防控，同時踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對黨員干部存在的一般性問題，早發(fā)現(xiàn)、早處置，對傾向性、苗頭性問題及時批評教育，加大函詢、談話提醒力度，切實遏制問題反彈和反復(fù)發(fā)生，防止小問題演變成大問題。

　　五、以巡視整改為契機(jī)，推動全行黨的建設(shè)、經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)發(fā)展邁上新臺階

　　在整改過程中，中國銀行黨委深刻認(rèn)識到，巡視及整改工作是推動中國銀行改革發(fā)展的有力武器和重要載體。通過認(rèn)真抓整改，全行黨的建設(shè)、經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)發(fā)展邁上了新臺階。

　　一是進(jìn)一步增強(qiáng)了落實全面從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動自覺。黨委深刻認(rèn)識到，中國銀行作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有大型商業(yè)銀行，實現(xiàn)“擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，做最好的銀行”戰(zhàn)略目標(biāo)，需要通過黨的建設(shè)來把握方向、引領(lǐng)發(fā)展，如果失去了黨對國有企業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的巨大優(yōu)勢，中國銀行就不可能有今天的發(fā)展成績，更不可能實現(xiàn)未來的發(fā)展目標(biāo)。通過中央的這次專項巡視，中國銀行黨委進(jìn)一步強(qiáng)化了全面從嚴(yán)治黨的使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步健全了全面從嚴(yán)治黨的組織架構(gòu)和制度體系，進(jìn)一步明確了全面從嚴(yán)治黨的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化了全面從嚴(yán)治黨的具體措施和推進(jìn)路徑，為切實加強(qiáng)全行黨的建設(shè)、發(fā)揮黨委黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了有力的組織保障和制度保障。

　　二是進(jìn)一步提升了貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作方針政策的堅定性和自覺性。通過這次巡視整改，各級黨組織和黨員干部對中國銀行作為中管金融企業(yè)的定位更加明晰，對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡責(zé)任的認(rèn)識更加明確，貫徹落實上級決策指示的思想更加自覺、行動更加堅決、作風(fēng)更加務(wù)實。全行站在貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作方針政策的高度，更加深刻地理解服務(wù)小微企業(yè)的重要意義，認(rèn)真研究破解支持小微企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制難題并作出實質(zhì)性改進(jìn)，切實支持小微企業(yè)的發(fā)展。在年初的工作會議上，總行黨委對全行貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作方針政策的具體工作進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹黨的十八屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，做最好的銀行”的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，以“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、化解、管控”為重點(diǎn)推進(jìn)各項工作，努力實現(xiàn)“十三五”時期的良好開局。

　　三是進(jìn)一步匯聚了作風(fēng)建設(shè)推動全行發(fā)展的正能量。銀行是靠信譽(yù)參與市場競爭的。如果干部員工作風(fēng)不實，后果會立竿見影，市場很快就會反應(yīng)出來，輕則產(chǎn)品服務(wù)不受客戶歡迎，重則因為違規(guī)而被問責(zé)，甚至發(fā)生道德風(fēng)險。作風(fēng)建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有頑固性和反復(fù)性，必須持續(xù)用力、久久為功。只有堅持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能培育出簡單清新、積極健康的企業(yè)文化。在巡視整改過程中，中國銀行各級黨委、紀(jì)委堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，按照“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的要求，加大對違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題線索查處的力度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，通過正反兩方面的典型案例，教育引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、遵守黨規(guī)、敬畏黨紀(jì)，自覺遵守中央八項規(guī)定精神，馳而不息反對“四風(fēng)”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，不觸“紅線”，不越“底線”，不闖“禁區(qū)”，廉潔自律，潔身自好。經(jīng)過整改，全行干部員工的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)，講紀(jì)律、守規(guī)矩、簡單清新的文化深入人心，行風(fēng)行貌發(fā)生了深刻變化。

　　四是進(jìn)一步提高了選人用人工作的規(guī)范化水平。開創(chuàng)中國銀行事業(yè)發(fā)展新局面，迫切需要一大批有胸懷、有格局、懂經(jīng)營、善管理的干部人才隊伍。在巡視整改中，中國銀行黨委通過抓好建章立制、強(qiáng)化制度執(zhí)行和干部監(jiān)督管理，完善了規(guī)范選人用人工作的長效機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)明了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立了“重品行、重奉獻(xiàn)、重基層、重實績”的選人用人導(dǎo)向，構(gòu)建起干事有舞臺、創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、發(fā)展有空間的干部人才建設(shè)格局，讓一批想干事、能干事、會干事、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗、真正懂現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營管理的干部脫穎而出。

　　五是進(jìn)一步推動了全行經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)提升。在實踐中我們進(jìn)一步體會到，抓好問題整改，既是落實全面從嚴(yán)治黨要求的政治責(zé)任，也是加強(qiáng)我行經(jīng)營管理、推動業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。特別是在復(fù)雜多變的經(jīng)營形勢下，要想妥善應(yīng)對金融變革和信息技術(shù)沖擊帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保證中國銀行適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，就必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，將國有商業(yè)銀行的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。通過這次中央專項巡視和巡視整改，中國銀行基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到強(qiáng)化，服務(wù)群眾的意識得到強(qiáng)化，合規(guī)經(jīng)營意識得到強(qiáng)化，市場攻堅的干勁得到激發(fā)，各項業(yè)務(wù)繼續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年以來，全行干部員工進(jìn)一步以做好巡視整改工作為契機(jī)，全力做好業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險管理各方面工作，全行經(jīng)營管理在2015年實現(xiàn)良好業(yè)績的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　六、下一步打算

　　巡視整改有階段、有時限，但整改沒有完成時、永遠(yuǎn)在路上。盡管目前整改取得了初步成效，但與中央的要求、群眾的期盼相比，仍然存在差距。下一步，中國銀行黨委將進(jìn)一步采取措施，把中央專項巡視工作形成的強(qiáng)大震懾、采取的有效措施、營造的良好氛圍，持續(xù)轉(zhuǎn)化為中國銀行落實全面從嚴(yán)治黨要求的自覺行動。

　　一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。中國銀行黨委將持續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于巡視工作的重要指示，特別是深刻理解習(xí)近平總書記提出的“兩個沒有變”和“四個足夠自信”，保持冷靜清醒，堅定信心決心，更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，跟上黨中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，堅持管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，不斷取得管黨治黨的新成效。

　　二是切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。中國銀行黨委將自上而下引導(dǎo)各級黨委牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，增強(qiáng)落實全面從嚴(yán)治黨要求的思想自覺和行動自覺，著力打造引領(lǐng)最好銀行建設(shè)的黨建工作新格局。切實強(qiáng)化各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善黨建工作考核體系；嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，推動基層黨組織書記述職評議考核工作常態(tài)化長效化；著力加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，積極擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、消滅黨員“空白點(diǎn)”；運(yùn)用新媒體擴(kuò)大黨的工作影響力，積極探索互聯(lián)網(wǎng)黨建新模式；積極選樹和大力宣傳先進(jìn)典型，努力增強(qiáng)黨建工作的感召力和吸引力。

　　三是堅決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作方針政策。中國銀行黨委將堅持中管金融企業(yè)的社會主義方向，認(rèn)清擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，認(rèn)真貫徹十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深刻領(lǐng)會“十三五規(guī)劃”的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和重大舉措，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中，切實發(fā)揮國有企業(yè)的中堅作用、引領(lǐng)作用、帶動作用、骨干作用和表率作用。繼續(xù)加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，做好對中小微企業(yè)和“三農(nóng)”工作的金融服務(wù)，積極承擔(dān)黨和國家賦予的政治責(zé)任和社會責(zé)任，自覺服從和維護(hù)國家利益。進(jìn)一步強(qiáng)化全行合規(guī)經(jīng)營意識，完善風(fēng)險管理與內(nèi)部控制體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)類信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險化解，持續(xù)加強(qiáng)違規(guī)代銷金融產(chǎn)品和參與非法集資問題治理，加大對制度執(zhí)行情況的檢查評估和對違規(guī)行為的查處力度，確保依法合規(guī)經(jīng)營，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　四是不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。中國銀行黨委將持之以恒地落實中央八項規(guī)定精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全行作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。注重經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，在堅持中深化，在深化中堅持，既堅持以上率下、抓住節(jié)點(diǎn)、公開曝光、月報等好做法，又密切關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異的新動向，堅決防止反彈。對紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”及違反中央八項規(guī)定精神問題，要深挖細(xì)查，讓參與的人紅紅臉、出出汗，在民主生活會上作檢討。對“四風(fēng)”問題線索要優(yōu)先辦理、優(yōu)先查處。深化落實舉措，既盯住普遍性問題，又盯住特殊問題；既盯住治標(biāo)問題，又盯住治本問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，探索治本之策，讓八項規(guī)定在全行落地生根。

　　五是進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督。中國銀行黨委將堅持黨管干部原則，切實加強(qiáng)干部選拔任用和管理監(jiān)督。堅決貫徹落實中央關(guān)于選人用人的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，加強(qiáng)對下級機(jī)構(gòu)選人用人工作的指導(dǎo)和檢查。在上半年各機(jī)構(gòu)選人用人自查的基礎(chǔ)上，下半年選取自查問題和群眾反映較多的分行，開展選人用人工作整改落實“回頭看”現(xiàn)場檢查，鞏固整改成效。繼續(xù)在全行開展檔案專項審核工作。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。繼續(xù)加大追責(zé)、問責(zé)力度，及時調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，有效推動干部能上能下。

　　中央這次對中國銀行黨委開展專項巡視，對于我們落實全面從嚴(yán)治黨要求、提升金融服務(wù)能力和水平、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要的推動作用。中國銀行黨委將以此為契機(jī)，把中央關(guān)于巡視整改的要求貫穿到全行黨的建設(shè)、日常管理、作風(fēng)建設(shè)的方方面面，推動全面從嚴(yán)治黨工作不斷深入，加快實現(xiàn)“擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，做最好的銀行”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為實現(xiàn)銀行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、奪取全面建成小康社會新勝利做出更大的貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-66595131(工作時間)，010-66595133(非工作時間)；通信地址：北京市西城區(qū)復(fù)興門內(nèi)大街1號中國銀行總行監(jiān)察部；電子郵箱：spvrpt@bankofchina.com。

　　中共中國銀行委員會

　　2016年4月26日