中國奢侈品協(xié)會(huì)、中國風(fēng)水學(xué)會(huì)……這些乍看上去“高大上”的行業(yè)協(xié)會(huì),日前紛紛出現(xiàn)在民政部公布的“山寨社團(tuán)”名單中。在最近不到兩個(gè)月內(nèi),民政部已經(jīng)公布了5批共400個(gè)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的名單。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),斂財(cái)牟利是這些社團(tuán)的主要目的。雖遭點(diǎn)名通報(bào),但一些社團(tuán)運(yùn)營依然故我,仍在繼續(xù)收納會(huì)員、組織活動(dòng)。
■調(diào)查
仍有“山寨社團(tuán)”活動(dòng)
記者梳理發(fā)現(xiàn),在被通報(bào)的400多家社團(tuán)中,八成以上名稱里都有“中國”字樣,其他還有“中華”“全國”等字樣。其中,“中國攝影家協(xié)會(huì)”“中國高等教育學(xué)會(huì)”“中國投資協(xié)會(huì)”等還與正規(guī)社團(tuán)重名。
根據(jù)我國社會(huì)組織登記注冊的相關(guān)規(guī)定,在內(nèi)地成立社會(huì)組織,需依法在民政部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。全國性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國”“全國”“中華”等字樣的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過民政部批準(zhǔn);地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國”“全國”“中華”等字樣。
據(jù)悉,“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”主要是一些內(nèi)地居民,利用境內(nèi)外對社會(huì)組織登記管理制度的差異,在登記條件寬松的國家和地區(qū)進(jìn)行注冊的社會(huì)組織。
同時(shí),“山寨社團(tuán)”還逐漸出現(xiàn)在新興行業(yè)。此次曝光的社團(tuán)名單中,中國互聯(lián)網(wǎng)金融研究會(huì)、中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)等4家互聯(lián)網(wǎng)金融社團(tuán)赫然在列。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前在已通報(bào)的名單中,仍有多家社團(tuán)在繼續(xù)開展活動(dòng)。近日,記者去電被通報(bào)的中國藝術(shù)家協(xié)會(huì)咨詢?nèi)霑?huì)事宜時(shí),一李姓工作人員告訴記者,提交代表作和申請書后,一個(gè)星期即可批準(zhǔn)入會(huì)?!拔覀儏f(xié)會(huì)是2005年在香港注冊的,在業(yè)內(nèi)名氣很大,會(huì)員近萬名。雖然被通報(bào),但目前我們的工作還在正常進(jìn)行?!痹摴ぷ魅藛T說。
■揭秘
三種斂財(cái)方式最為常見
據(jù)統(tǒng)計(jì),近年民政部民間組織管理局接到涉及“山寨社團(tuán)”投訴案例200多個(gè)。
民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付說,“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的主要目的就是通過發(fā)展會(huì)員、成立分會(huì)收取會(huì)費(fèi),發(fā)牌照、搞評選頒獎(jiǎng)活動(dòng)收錢、搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)等手段在境內(nèi)斂財(cái),有些甚至向企業(yè)敲詐勒索,給社會(huì)造成惡劣影響。
1.明碼標(biāo)價(jià)賣“頭銜”
廣西南寧書法愛好者老蘇,近年通過繳會(huì)費(fèi)的形式成為“中國書畫名家研究會(huì)”等10多個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員或副會(huì)長。他說,各協(xié)會(huì)入會(huì)費(fèi)門檻不一,少則三四百元,多則1000元,不少都是終身會(huì)員制,申請時(shí)一次性繳納所有費(fèi)用。而這家“研究會(huì)”正是被通報(bào)的“山寨社團(tuán)”之一。
中國社科院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹認(rèn)為,一些個(gè)人與單位之所以愿意掏錢參加這些社團(tuán)的活動(dòng),主要是受到頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)的吸引。例如獲得“杰出青年獎(jiǎng)”“杰出華人獎(jiǎng)”等,可以提升知名度和商業(yè)價(jià)值。
2.培訓(xùn)活動(dòng)大肆收費(fèi)
曾被通報(bào)、現(xiàn)在仍繼續(xù)開展活動(dòng)的中國藝術(shù)家協(xié)會(huì)一名工作人員稱,如以該協(xié)會(huì)名義開展商業(yè)活動(dòng),需要交納幾萬元的費(fèi)用。
老蘇介紹,其加入的幾個(gè)協(xié)會(huì)也定期或不定期地舉辦書法交流、旅游觀光等活動(dòng)。參加活動(dòng)除場地費(fèi)之外,其他費(fèi)用均需自理。“每次活動(dòng)個(gè)人開支2000—3000元,有的是一次性繳納給活動(dòng)的組委會(huì),由組委會(huì)統(tǒng)一安排食宿,有的則是繳納一部分定金,事后再結(jié)算。”老蘇說。
在通報(bào)名單之列的“中國風(fēng)水家協(xié)會(huì)”,一名高姓負(fù)責(zé)人稱,協(xié)會(huì)有一批水平不錯(cuò)的“大師”,要是請他們看風(fēng)水,“服務(wù)”收費(fèi)是2萬元以上。
3.變相敲詐勒索企業(yè)
安徽某民營企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹,這些年企業(yè)常收到一些社團(tuán)發(fā)來的評比邀請函,個(gè)別協(xié)會(huì)甚至威脅稱如果不參加評比,就會(huì)在業(yè)內(nèi)被看低、市場被擠壓。
此次曝光名單中有一家“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”。廣東省質(zhì)監(jiān)局官網(wǎng)信息顯示,該局此前曾查處了一家與“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”簽訂業(yè)務(wù)代理協(xié)議的公司,該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,公司是協(xié)會(huì)21315系統(tǒng)中心在廣東地區(qū)的代理單位。結(jié)果,該公司卻冒充質(zhì)監(jiān)局的身份致電企業(yè),要求繳納“質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)”建檔費(fèi)等,50多家企業(yè)遭騙取千元不等的“費(fèi)用”。
>>專家解讀
對“山寨”應(yīng)提高違法成本
國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任馬慶鈺告訴記者,“山寨社團(tuán)”往往都是“拉大旗作虎皮”,虛擬冠冕堂皇的頭銜讓公眾對其難辨真假。
“與正規(guī)協(xié)會(huì)的公益性質(zhì)不同的是,多數(shù)‘山寨社團(tuán)‘的主要目的是牟利,打著五花八門的旗號吸納會(huì)員、違規(guī)收費(fèi)?!睆V西作協(xié)會(huì)員、河池市文聯(lián)副秘書長石肖永說,從通報(bào)情況看,文藝、食品、醫(yī)療領(lǐng)域是“離岸”“山寨社團(tuán)”的重災(zāi)區(qū)。
“民政部通過公布名單的方式,讓更多的人知道‘山寨社團(tuán)’,邁出了規(guī)范治理的重要一步?!瘪R慶鈺說,下一步應(yīng)著力打造規(guī)范效果更明顯的信用信息平臺。
中央黨校黨建部教授蔡志強(qiáng)說,應(yīng)對社團(tuán)組織劃定底線、紅線,進(jìn)行多方監(jiān)管。對“山寨社團(tuán)”要嚴(yán)管嚴(yán)罰,提高其違規(guī)違法成本。