中共國(guó)家郵政局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月29日至4月29日，中央第十四巡視組對(duì)國(guó)家郵政局黨組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)局黨組)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視。6月1日，中央第十四巡視組向局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

　　中央巡視情況反饋會(huì)議后，局黨組立即召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)精神，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，深刻反思存在問(wèn)題，研究部署整改落實(shí)工作。局黨組同志一致認(rèn)為，政治巡視是全面從嚴(yán)治黨之利器，中央巡視組指出的問(wèn)題，深刻尖銳、一針見(jiàn)血，切中要害、令人警醒，幫助局黨組找到了病灶、挖出了病根，符合國(guó)家郵政局實(shí)際，是我們加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要依據(jù)。局黨組明確提出，必須把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落到行動(dòng)上，把抓好巡視整改作為重大政治任務(wù)和政治考驗(yàn)，作為局黨組加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，緊緊圍繞政治高度、政治要求、政治定位和巡視反饋的三個(gè)方面問(wèn)題，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不講條件、不打折扣，全力抓好巡視整改工作。

　　(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　明確局黨組是整改工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體和落實(shí)主體，黨組書(shū)記對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人。黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分工負(fù)責(zé)各自分管司室和單位的巡視整改工作。成立了由黨組書(shū)記馬軍勝任組長(zhǎng)、黨組成員邢小江為副組長(zhǎng)、其他黨組成員和全部司室主要負(fù)責(zé)人為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施整改工作。從局機(jī)關(guān)各司室抽調(diào)骨干，組成辦公室及材料、聯(lián)絡(luò)、問(wèn)題線(xiàn)索處置等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)整改落實(shí)的具體工作。要求各省(區(qū)、市)郵政管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省局)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，班子成員明確分工，做到層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任落實(shí)到人。

　　(三)制定整改方案

　　局黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央巡視工作要求，認(rèn)真分析研究巡視反饋意見(jiàn)，針對(duì)巡視指出的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等突出問(wèn)題，研究制定了局黨組《中央第十四巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改方案》，從指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作要求等方面對(duì)巡視整改作出部署安排。同時(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，將巡視反饋的3個(gè)方面11個(gè)問(wèn)題進(jìn)行梳理，細(xì)化分解為25項(xiàng)具體任務(wù)，制定了87項(xiàng)整改措施，明確了整改內(nèi)容和完成時(shí)限，建立了問(wèn)題清單、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，采取臺(tái)賬推進(jìn)、掛賬銷(xiāo)號(hào)的辦法對(duì)整改措施落實(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各省局和機(jī)關(guān)各司室也按照局黨組要求制定了整改方案。

　　(四)強(qiáng)力推進(jìn)整改

　　局黨組先后召開(kāi)4次黨組會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)5次專(zhuān)題會(huì)議，集中研究部署巡視整改工作。黨組書(shū)記馬軍勝多次主持召開(kāi)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究解決整改過(guò)程中的重要問(wèn)題。6月15日，局黨組召開(kāi)全國(guó)郵政管理系統(tǒng)巡視整改工作動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì)議，專(zhuān)題部署巡視整改工作。7月4日，局黨組召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，進(jìn)一步落實(shí)中央指示，深入查擺問(wèn)題，分析問(wèn)題原因，開(kāi)展相互批評(píng)，研究整改措施。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開(kāi)整改工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)，通報(bào)進(jìn)度，驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，督促落實(shí)。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的具體問(wèn)題線(xiàn)索，局黨組派出調(diào)查組赴相關(guān)單位對(duì)有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線(xiàn)索逐個(gè)調(diào)查核實(shí)，并依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。各省局黨組按照國(guó)家局黨組統(tǒng)一部署，針對(duì)巡視反饋問(wèn)題，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)抓好整改落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勇于率先垂范，敢于較真碰硬，帶頭認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題和推進(jìn)整改，發(fā)揮了示范和表率作用。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)抓好巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)

　　局黨組堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，履行主體責(zé)任，著力解決巡視反饋問(wèn)題。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中整改，87項(xiàng)整改措施已完成77項(xiàng)，占88.5%。通過(guò)巡視整改，局黨組“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步強(qiáng)化，貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的思想自覺(jué)進(jìn)一步提高，全系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨內(nèi)組織生活進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，黨員干部精神面貌為之一新，干事創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)，行業(yè)改革發(fā)展動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。上半年，郵政行業(yè)增速創(chuàng)出新高，郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入同比分別增長(zhǎng)49.3%、32.3%；快遞發(fā)展的速度和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”，快遞業(yè)務(wù)量增幅在經(jīng)歷了去年的放緩后重回50%以上，全國(guó)快件有效申訴率比去年同期下降了22%。

　　(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)改革發(fā)展

　　局黨組把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)郵政事業(yè)改革發(fā)展的根本，切實(shí)發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)群眾利益。

　　1.關(guān)于“履職盡責(zé)不到位”的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)守價(jià)值取向”的重要指示，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化履職盡責(zé)。

　　一是強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”以更高站位主動(dòng)作為。認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，用黨的最新理論武裝頭腦，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，從政治高度統(tǒng)攬郵政業(yè)發(fā)展全局，在更大格局中謀劃郵政業(yè)更大發(fā)展。加強(qiáng)郵政業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，編制完成《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，組織編制郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)快遞業(yè)健康發(fā)展，配合推進(jìn)“快遞條例”制定工作，推動(dòng)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，會(huì)同相關(guān)部委印發(fā)《促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作分工方案》，印發(fā)《促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作局內(nèi)分工方案》部署系統(tǒng)內(nèi)落實(shí)工作。全面落實(shí)“放管服”改革精神，制定并印發(fā)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作方案，為企業(yè)“松綁”，釋放更多發(fā)展活力。貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，組織召開(kāi)郵政行業(yè)科技創(chuàng)新座談會(huì)，以嚴(yán)的精神和實(shí)的作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階。強(qiáng)化郵政業(yè)安全監(jiān)管，成立郵政業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，鞏固安全監(jiān)管聯(lián)合工作機(jī)制，結(jié)合宣貫落實(shí)反恐法，突出抓好收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”落實(shí)。嚴(yán)密組織G20峰會(huì)寄遞安保工作，成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案預(yù)案，加強(qiáng)與公安、國(guó)家安全工作對(duì)接，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議層層進(jìn)行動(dòng)員部署。扎實(shí)做好郵政業(yè)汛期安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)汛情災(zāi)情監(jiān)測(cè)研判，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警提示，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)密做好防范應(yīng)對(duì)工作，妥善處置湖北武漢等地區(qū)30余萬(wàn)件積壓郵件、快件，確保汛期行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　　二是推動(dòng)郵政網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量提升。局黨組成員分別赴青海、內(nèi)蒙古、廣東、遼寧、甘肅、江西等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)整改工作督導(dǎo)，了解郵政企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)運(yùn)營(yíng)情況。組織開(kāi)展郵政服務(wù)農(nóng)村電商、郵政扶貧、郵政快遞合作、郵政服務(wù)跨境電商、郵政新業(yè)務(wù)發(fā)展、智能信件包裹箱建設(shè)等的服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研。會(huì)同郵政集團(tuán)公司開(kāi)展了推進(jìn)建制村直接通郵調(diào)研，深入廣西百色市德保縣那甲鎮(zhèn)的念凌村、地稼村，河池市都安縣板嶺鄉(xiāng)的尚甫村、大興鎮(zhèn)的丹江村調(diào)研。在深入基層了解情況和充分聽(tīng)取郵政企業(yè)以及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，理出工作思路，研究制定《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政虧損網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)運(yùn)營(yíng)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)郵政服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》，推動(dòng)盤(pán)活農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)資源。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)郵政網(wǎng)點(diǎn)的資源整合和開(kāi)放使用，印發(fā)《關(guān)于在赤峰等6個(gè)城市開(kāi)展創(chuàng)新郵政與快遞合作模式綜合試點(diǎn)工作的通知》，支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)合作開(kāi)發(fā)農(nóng)村郵政市場(chǎng)。推進(jìn)解決普遍服務(wù)水平與人民群眾期盼差距較大的問(wèn)題，修訂郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)時(shí)限和服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)功能，提升郵政普遍服務(wù)供給適應(yīng)性有效性。

　　三是加大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管與申訴調(diào)解力度。進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，積極作為，著力解決郵件快件丟失損毀索賠難等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)郵件快件丟失損毀賠償相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和貫徹落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)妥善處理糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。組織12家主要快遞企業(yè)召開(kāi)快件丟失損毀賠償機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估會(huì)，督促企業(yè)加強(qiáng)電子運(yùn)單管理及使用的規(guī)范性，將電子運(yùn)單格式合同在企業(yè)總部官網(wǎng)進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。指導(dǎo)快遞協(xié)會(huì)組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與快遞企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)發(fā)展物流快遞保險(xiǎn)，現(xiàn)已有多家快遞企業(yè)與保險(xiǎn)公司合作對(duì)快件丟損進(jìn)行商業(yè)保險(xiǎn)。加強(qiáng)快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，有效降低服務(wù)申訴率。建立快遞服務(wù)質(zhì)量提升聯(lián)席會(huì)議制度，完善快遞服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展質(zhì)量整治活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查、加強(qiáng)申訴與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，依法約談問(wèn)題企業(yè)，依法處理嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。完善郵政業(yè)消費(fèi)者申訴情況通報(bào)制度，每月向社會(huì)公布品牌企業(yè)申訴率排名。加強(qiáng)執(zhí)法信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法、約談等信息。加強(qiáng)郵政企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，全面查短板補(bǔ)短板，組織開(kāi)展投遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)無(wú)著郵件處理進(jìn)行定期、常態(tài)化檢查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督信件銷(xiāo)毀全過(guò)程，保障用戶(hù)信息安全。北京局、山東局、廣東局共現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督銷(xiāo)毀無(wú)著平信159285件、無(wú)著掛號(hào)信20896件。將郵件丟損和申訴處理滿(mǎn)意度納入對(duì)中國(guó)郵政集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人郵政服務(wù)質(zhì)量考核，督促郵政企業(yè)有效落實(shí)服務(wù)質(zhì)量管理主體責(zé)任。上半年，郵政業(yè)消費(fèi)者有效申訴增長(zhǎng)幅度持續(xù)低于業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)幅度，全國(guó)快遞服務(wù)有效申訴率為百萬(wàn)分之10.46，同比減少2.97。其中從3月份至6月份全國(guó)快遞服務(wù)有效申訴率持續(xù)降低，分別為百萬(wàn)分之12.05、7.46、5.01、4.65。

　　四是切實(shí)履行郵票發(fā)行監(jiān)督和管理職責(zé)。以“讓群眾滿(mǎn)意”為價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決群眾購(gòu)買(mǎi)紀(jì)特郵票難的問(wèn)題。印發(fā)《關(guān)于完善紀(jì)特郵票計(jì)劃發(fā)行數(shù)量報(bào)審等工作有關(guān)要求的通知》，要求郵政企業(yè)按規(guī)定報(bào)審紀(jì)特郵票計(jì)劃發(fā)行數(shù)量，平衡好市場(chǎng)性、政治性和公益性的關(guān)系，提高紀(jì)特郵票零售比例，滿(mǎn)足市場(chǎng)合理需求。加強(qiáng)紀(jì)特郵票銷(xiāo)售監(jiān)督檢查，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)特郵票銷(xiāo)售檢查工作的通知》，要求各地郵政管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范郵政企業(yè)紀(jì)特郵票銷(xiāo)售行為。國(guó)家局已對(duì)外公布了《2015年郵票發(fā)行監(jiān)管報(bào)告》、關(guān)于《丙申年》生肖郵票印制和銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)，天津、內(nèi)蒙古、山東、江西、廣東、湖北、四川等7個(gè)省局對(duì)外公布了郵票發(fā)行監(jiān)管行政執(zhí)法信息18條，包括檢查通報(bào)、約談、責(zé)令整改、行政處罰等情況。巡視整改期間，江西、山東、廣東、四川等地對(duì)郵票銷(xiāo)售檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行立案查處，依法做出行政處罰決定5件。

　　五是嚴(yán)格管理軟課題經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范預(yù)算管理，明確要求各司局(單位)將軟課題項(xiàng)目以二級(jí)項(xiàng)目或二級(jí)項(xiàng)目子活動(dòng)的形式編入項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。嚴(yán)格國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)事前事中監(jiān)管，及時(shí)調(diào)整不合理經(jīng)費(fèi)支出。清理收回發(fā)展研究中心只有立項(xiàng)沒(méi)有支出的軟課題經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元。督促發(fā)展研究中心應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位工資總額的管理規(guī)定，修訂完善所承擔(dān)的軟課題研究經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，調(diào)整優(yōu)化工資和辦公費(fèi)開(kāi)支比例。修改完善《國(guó)家郵政局軟科學(xué)研究及對(duì)外委托項(xiàng)目管理辦法》，以項(xiàng)目庫(kù)為基本，規(guī)范項(xiàng)目的立項(xiàng)、采購(gòu)、評(píng)審等程序。強(qiáng)化立項(xiàng)評(píng)審和項(xiàng)目成果評(píng)審，切實(shí)提高課題研究質(zhì)量。建立健全軟課題成果數(shù)據(jù)庫(kù)，整理完成2015年1月1日后結(jié)題項(xiàng)目成果93個(gè)，形成項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)庫(kù)。將適合公開(kāi)的研究成果在國(guó)家局官網(wǎng)或OA系統(tǒng)上公布。

　　2.關(guān)于“政治定力不夠”的問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)政治定力和法治意識(shí)，著力解決面對(duì)主要監(jiān)管對(duì)象腰桿不硬、底氣不足的問(wèn)題，嚴(yán)格依法行政，破解深層次矛盾和頑疾。

　　一是完善制度規(guī)范執(zhí)法。制定下發(fā)郵政行政管理“三張清單”，明確監(jiān)管職責(zé)范圍和權(quán)力權(quán)限，強(qiáng)化各級(jí)郵政管理部門(mén)依法行政觀念，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。修訂下發(fā)郵政普遍服務(wù)和郵票發(fā)行監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。印發(fā)《郵政普遍服務(wù)溝通約談暫行辦法》，健全三級(jí)郵政管理部門(mén)與郵政企業(yè)的溝通、約談、警示等工作機(jī)制。二季度，各地郵政管理部門(mén)集中力量加大監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)主要監(jiān)管對(duì)象違規(guī)行為立案查處結(jié)案63件，有力地保護(hù)了百姓合法用郵權(quán)益。

　　二是提高行政執(zhí)法能力。在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用行政執(zhí)法系統(tǒng)，目前已有3000多人利用信息系統(tǒng)開(kāi)展普遍服務(wù)、郵政市場(chǎng)、安全監(jiān)管等執(zhí)法工作，通過(guò)信息化技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一了行政執(zhí)法的內(nèi)容、尺度和程序，做到應(yīng)公開(kāi)的責(zé)令改正、約談告誡和行政處罰信息通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)對(duì)外公開(kāi)。組織編印“郵政行政執(zhí)法典型案例匯編”和“《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》條款注解”等學(xué)習(xí)材料。組織開(kāi)展郵政行政執(zhí)法資格考試，換發(fā)執(zhí)法證件。舉辦全系統(tǒng)郵政普遍服務(wù)行政執(zhí)法培訓(xùn)。

　　三是加大行政執(zhí)法監(jiān)督。督促各地郵政管理部門(mén)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)用，利用信息技術(shù)強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法工作的監(jiān)督管理。督促各地郵政管理部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法信息公開(kāi)，及時(shí)對(duì)外公開(kāi)執(zhí)法信息，定期通報(bào)各地信息公開(kāi)工作中存在的不規(guī)范問(wèn)題，提出整改措施和工作要求。

　　3.關(guān)于“組織原則性不強(qiáng)”的問(wèn)題。加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，提升組織原則性，堅(jiān)持依法依規(guī)依紀(jì)處理重大問(wèn)題。

　　一是嚴(yán)格遵守組織原則和程序。嚴(yán)格執(zhí)行《中共國(guó)家郵政局黨組工作規(guī)則(試行)》、重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則和重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，將2015年度局黨組工作向黨中央報(bào)告。開(kāi)展貫徹黨組工作條例的自查工作，有關(guān)情況已形成報(bào)告報(bào)送交通運(yùn)輸部黨組。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)巡視反饋的違規(guī)問(wèn)題做到立即整改，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。撤銷(xiāo)了原新聞宣傳中心，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》、《關(guān)于印發(fā)國(guó)家郵政局郵政業(yè)安全中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)控退休干部在事業(yè)單位兼職。印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)清理通知，指導(dǎo)各省局開(kāi)展所屬單位自查清理規(guī)范，對(duì)違規(guī)領(lǐng)取績(jī)效收入問(wèn)題進(jìn)行糾正。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展機(jī)構(gòu)設(shè)立以及兼職取酬專(zhuān)項(xiàng)清查工作的通知》，7月底前各省局完成自查，自查情況正在上報(bào)和整理。

　　4.關(guān)于“表率作用發(fā)揮不好”的問(wèn)題。局黨組成員自覺(jué)向黨中央看齊，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。

　　一是堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從下基層。局黨組成員嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《國(guó)家郵政局領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾制度》，下基層調(diào)查一律輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同人員數(shù)量，做到黨組書(shū)記、局長(zhǎng)到基層調(diào)研，陪同的國(guó)家局機(jī)關(guān)司室負(fù)責(zé)同志不超過(guò)2人，省局負(fù)責(zé)同志不超過(guò)1人；其他黨組成員到基層調(diào)研，陪同的國(guó)家局機(jī)關(guān)司室負(fù)責(zé)同志不超過(guò)1人，省局負(fù)責(zé)同志不超過(guò)1人；市局一般安排1位負(fù)責(zé)同志陪同。對(duì)地方報(bào)送的行程安排建議進(jìn)行審核，杜絕了“前呼后擁”現(xiàn)象。

　　二是嚴(yán)格國(guó)內(nèi)公務(wù)接待制度。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家郵政局國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》規(guī)定的差旅住宿、交通、伙食等開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)和向接待單位交納相關(guān)費(fèi)用，拒絕地方贈(zèng)送一切土特禮品，差旅住宿使用公務(wù)卡結(jié)算。公務(wù)接待嚴(yán)格控制用餐標(biāo)準(zhǔn)和陪餐人數(shù)，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《國(guó)家郵政局公務(wù)接待清單》，按程序簽批報(bào)銷(xiāo)。

　　三是嚴(yán)格遵守法定審批時(shí)限。落實(shí)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作優(yōu)化方案》，全面梳理許可流程，制定各環(huán)節(jié)時(shí)限規(guī)定，責(zé)任落實(shí)到人，國(guó)家局6月完成的許可審批已做到法定時(shí)限零超時(shí)。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)，開(kāi)展快遞許可相關(guān)整改工作的通知》，要求各省局嚴(yán)格遵守審批時(shí)限。組織開(kāi)展違規(guī)審批問(wèn)題自查活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕違反審批程序和擅自增加審批條件的違規(guī)行為。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作若干意見(jiàn)》，固化已有成果，針對(duì)存在問(wèn)題提出要求。

　　四是加強(qiáng)審批工作督導(dǎo)檢查。將許可工作納入對(duì)省局領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)范疇。加大許可信息公開(kāi)力度，細(xì)化社會(huì)關(guān)注信息公開(kāi)內(nèi)容，在國(guó)家局網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)快遞許可信息。每月通報(bào)各省快遞許可審批時(shí)限情況，已下發(fā)《2016年6月全國(guó)快遞許可審批時(shí)限通報(bào)》。

　　(二)增強(qiáng)黨章黨規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)黨的建設(shè)

　　局黨組結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，針對(duì)黨的建設(shè)缺失、基層黨委長(zhǎng)期不換屆等突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，大力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。

　　1.關(guān)于“黨章黨規(guī)意識(shí)弱化”的問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、完善制度措施、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，切實(shí)增強(qiáng)黨章黨規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化組織觀念。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深化黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)重要內(nèi)容，組織了兩次專(zhuān)題研討。把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為干部專(zhuān)題培訓(xùn)的必修課，邀請(qǐng)專(zhuān)家在機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記、支部委員培訓(xùn)班上作了學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”專(zhuān)題講座。為機(jī)關(guān)每名黨員購(gòu)買(mǎi)發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等學(xué)習(xí)資料，組織黨員干部參加“黨章黨規(guī)在我心中——中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨章黨規(guī)知識(shí)測(cè)試及競(jìng)賽活動(dòng)”。建立學(xué)習(xí)教育情況定期上報(bào)制度。召開(kāi)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，部署下一步工作。局黨組書(shū)記馬軍勝為全系統(tǒng)黨員作“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題黨課。局黨組成員、機(jī)關(guān)各司室領(lǐng)導(dǎo)在基層考察調(diào)研過(guò)程中，將學(xué)習(xí)教育開(kāi)展情況作為重點(diǎn)了解內(nèi)容，督促指導(dǎo)基層將學(xué)習(xí)教育引向深入。加強(qiáng)督促檢查，結(jié)合迎接中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委對(duì)國(guó)家局開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)工作，對(duì)各支部和黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

　　2.關(guān)于“對(duì)黨建工作‘重視不夠抓得不緊’”的問(wèn)題。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，抓好系統(tǒng)內(nèi)基層黨建工作，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　一是加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，完善運(yùn)行機(jī)制。把黨建工作列入黨組工作重要內(nèi)容，將全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議與國(guó)家局年度工作會(huì)議同步召開(kāi)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署；局黨組今年以來(lái)已召開(kāi)2次會(huì)議專(zhuān)題研究黨建有關(guān)工作。部署研究制定《黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作述職評(píng)議考核辦法》，將全面從嚴(yán)治黨“可量化”的有關(guān)指標(biāo)納入考核。形成黨建述職評(píng)議考核工作長(zhǎng)效機(jī)制，每年開(kāi)展一次述職評(píng)議，已將有關(guān)要求納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作一同部署、一同考核。修訂完善局黨組成員赴基層調(diào)查研究有關(guān)制度，明確每年初要制訂黨建工作專(zhuān)題調(diào)研計(jì)劃，黨組書(shū)記及分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少開(kāi)展一次黨建工作專(zhuān)題調(diào)研，黨組其他同志在下基層調(diào)研中要把黨建工作作為重要內(nèi)容。目前，5名局黨組成員在下基層調(diào)研指導(dǎo)時(shí)，都能自覺(jué)履行抓黨建的職責(zé)，把黨建工作作為調(diào)研指導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，聽(tīng)取基層黨組織意見(jiàn)，進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)。

　　二是加強(qiáng)黨建工作力量。結(jié)合實(shí)際，局黨組研究制定方案，提出通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑或接收軍轉(zhuǎn)干部等途徑增加國(guó)家局機(jī)關(guān)黨委人員編制，明確要求地方局要有專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員從事黨務(wù)工作。以推進(jìn)“兩學(xué)一做”、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為主要內(nèi)容，在井岡山舉辦機(jī)關(guān)基層黨支部書(shū)記、新黨員和入黨積極分子培訓(xùn)班，增強(qiáng)黨組織書(shū)記的責(zé)任意識(shí)和黨建工作能力。

　　三是部署開(kāi)展機(jī)關(guān)黨委換屆選舉工作。結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展黨員管理不規(guī)范、基層黨委長(zhǎng)期不換屆專(zhuān)項(xiàng)整治，于6月啟動(dòng)了機(jī)關(guān)黨委換屆選舉工作，目前，基層黨組織換屆選舉已經(jīng)完成，按計(jì)劃擬于9月中旬召開(kāi)國(guó)家局機(jī)關(guān)第三屆黨員代表大會(huì)，完成機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆選舉工作。

　　四是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度的措施》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活制度的措施》，統(tǒng)一制作黨組、黨委、黨支部等8類(lèi)黨的會(huì)議記錄本，進(jìn)一步規(guī)范組織生活會(huì)的程序、內(nèi)容和要求，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”制度、黨員民主評(píng)議制度中黨性分析的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對(duì)各級(jí)黨組織生活進(jìn)行規(guī)范。巡視以來(lái)，各黨支部嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，局黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部活動(dòng)25人次，參加黨小組活動(dòng)17人次，各司室和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志都嚴(yán)格按要求參加雙重組織生活。

　　3.關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)”的問(wèn)題。專(zhuān)題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，進(jìn)一步強(qiáng)化制度意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，巡視以來(lái)局黨組研究討論干部任免事項(xiàng)10次33人，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照程序討論決定干部任免事項(xiàng)，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。制定出臺(tái)《國(guó)家郵政局黨組管理干部選拔任用工作程序》，完善措施，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定和任職等工作程序，確保研究干部任免事項(xiàng)討論充分。

　　4.關(guān)于“選人用人問(wèn)題較多”的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，從嚴(yán)選拔管理干部，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，加大調(diào)整交流力度，加強(qiáng)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　一是從嚴(yán)選拔管理干部。制定印發(fā)《國(guó)家郵政局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作實(shí)施辦法(試行)》，確保每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都有據(jù)可查，切實(shí)加強(qiáng)選人用人全程監(jiān)督和倒查追責(zé)，嚴(yán)防程序缺失。嚴(yán)把干部入口關(guān)，進(jìn)一步落實(shí)干部檔案凡提必審、個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)凡提必核、紀(jì)檢監(jiān)察意見(jiàn)凡提必聽(tīng)、信訪(fǎng)舉報(bào)凡提必查，嚴(yán)格執(zhí)行《選拔任用干部征求中央紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組意見(jiàn)的暫行辦法》，切實(shí)防止帶病提拔。嚴(yán)格執(zhí)行干部退休有關(guān)規(guī)定，杜絕超齡提拔、委托考察。對(duì)超齡干部，1名辦理免職退休手續(xù)，1名免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(兼任省級(jí)政協(xié)委員)。對(duì)個(gè)別干部退休后仍兼任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正，已免去2名退休干部的兼任職務(wù)。

　　二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)郵政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》。研究制定司局級(jí)后備干部調(diào)研工作方案，組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，建立健全后備干部的培養(yǎng)鍛煉、管理使用機(jī)制。加強(qiáng)分析研判，分批次逐步開(kāi)展工作，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。局黨組已經(jīng)啟動(dòng)局機(jī)關(guān)司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和省局、直屬單位班子選配工作，正在按照規(guī)定履行組織程序。通過(guò)整改，浙江、山東、江西局副職已配備到位；其余人員全部到位后，局機(jī)關(guān)司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部缺配率降至7%，省局班子缺配率降至6.5%。選調(diào)1名省局處級(jí)干部到局機(jī)關(guān)掛職，啟動(dòng)13名處級(jí)干部的選拔任用程序。加大重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位干部交流力度，推薦2名干部到地方交流任職，進(jìn)一步拓寬干部?jī)?nèi)外交流通道。對(duì)個(gè)別存在問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真分析原因，按照程序?qū)?名正職、1名副職的崗位進(jìn)行調(diào)整。

　　三是嚴(yán)肅查處進(jìn)人優(yōu)親厚友問(wèn)題。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“優(yōu)親厚友”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)自查工作的通知》，部署對(duì)市(地)局組建過(guò)程中存在的“優(yōu)親厚友”問(wèn)題進(jìn)行全面自查。目前，各省局自查情況已經(jīng)上報(bào)，正在進(jìn)行線(xiàn)索核實(shí)。

　　(三)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面從嚴(yán)治黨

　　局黨組不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

　　1.關(guān)于“主體責(zé)任虛化”的問(wèn)題。切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，認(rèn)真解決思想上的模糊認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，推動(dòng)管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)。

　　一是破除“清水衙門(mén)”錯(cuò)誤思想，強(qiáng)化主體責(zé)任。局黨組通過(guò)對(duì)巡視反饋問(wèn)題的深刻反思，尤其是通過(guò)7月4日局黨組巡視整改工作專(zhuān)題民主生活會(huì)的對(duì)照檢查和深刻剖析，思想上受到極大震動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)到主體責(zé)任虛化給黨的郵政事業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重危害，及時(shí)破除“清水衙門(mén)”錯(cuò)誤思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了管黨治黨的緊迫感和責(zé)任感。

　　二是強(qiáng)化履行主體責(zé)任的組織和制度保障。設(shè)立國(guó)家郵政局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察室，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，完善與中央紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組工作對(duì)接機(jī)制。健全三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，及時(shí)總結(jié)各單位各部門(mén)2012年底以來(lái)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況。

　　三是履行主體責(zé)任改進(jìn)加強(qiáng)審查工作。認(rèn)真查閱梳理十八大以來(lái)局管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已經(jīng)分別由被審計(jì)單位逐一落實(shí)整改，今后將認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按審計(jì)工作要求抓落實(shí)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。對(duì)開(kāi)展的兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行重新匯總分析，列為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，并在修訂《全國(guó)郵政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)分區(qū)檢查工作辦法》中，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為主線(xiàn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的通知》，匯總各省局上半年貫徹落實(shí)情況，制定下半年調(diào)研檢查方案。制定印發(fā)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)施方案》，7月22日對(duì)聯(lián)合工作組成員及支撐人員開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下一步將按照方案開(kāi)展離任領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作。加大財(cái)務(wù)檢查和培訓(xùn)指導(dǎo)力度，目前已完成2個(gè)省局檢查工作，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，印發(fā)整改通知并抄送各省局，對(duì)各省局進(jìn)行財(cái)務(wù)政策法規(guī)、管理職責(zé)和如何防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等培訓(xùn)。

　　四是結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，開(kāi)展警示教育。結(jié)合本系統(tǒng)的典型違紀(jì)案例，于4月28日召開(kāi)全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，同時(shí)通過(guò)多種形式加強(qiáng)經(jīng)常性教育，對(duì)各部門(mén)各單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提出具體要求，深入開(kāi)展理想信念、黨的宗旨、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

　　2.關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任弱化”的問(wèn)題。深入落實(shí)中央“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，運(yùn)用“四種形態(tài)”，切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督責(zé)任。

　　一是完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。主動(dòng)配合中央紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組工作，制定《國(guó)家郵政局關(guān)于駐部紀(jì)檢組函詢(xún)郵政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部事項(xiàng)辦理程序》，參與制定《報(bào)送反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索辦法》，建立信訪(fǎng)舉報(bào)工作機(jī)制。制定《郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)誡勉談話(huà)和函詢(xún)工作辦法》，進(jìn)一步完善提醒、函詢(xún)、談話(huà)、誡勉機(jī)制。制定《國(guó)家郵政局機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會(huì)工作辦法》，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)程序，履行好機(jī)關(guān)紀(jì)委職責(zé)。

　　二是強(qiáng)化信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索查處。修訂完善《郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作辦法》，規(guī)范信訪(fǎng)處理程序，加強(qiáng)信訪(fǎng)督辦工作，加強(qiáng)線(xiàn)索管理，嚴(yán)格按分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)處置問(wèn)題線(xiàn)索。對(duì)駐部紀(jì)檢組轉(zhuǎn)來(lái)的40件和其他來(lái)源的7件信訪(fǎng)件，按問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行了登記、整理分析和分類(lèi)處理，1件已經(jīng)辦結(jié)，其余正在積極推進(jìn)辦理。

　　三是提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力。組織40人參加了中央紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組組織的紀(jì)檢組長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。認(rèn)真組織好下半年的紀(jì)檢組長(zhǎng)培訓(xùn)班、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)班，舉辦郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)干部專(zhuān)題座談會(huì)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。修訂完善《全國(guó)郵政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)分區(qū)檢查工作辦法》，制定《國(guó)家郵政局黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況綜合監(jiān)督檢查工作方案》，安排下半年開(kāi)展綜合監(jiān)督檢查。

　　3.關(guān)于“‘四風(fēng)’問(wèn)題突出”的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，確保整改實(shí)效。

　　一是嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問(wèn)題。貫徹從嚴(yán)原則，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郵政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)管理監(jiān)督工作的通知》，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)糾正一些單位存在的管理認(rèn)識(shí)不到位、程序不規(guī)范、制度不完善等問(wèn)題。對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)因私出國(guó)(境)線(xiàn)索，及時(shí)移交駐部紀(jì)檢組，并積極配合開(kāi)展相關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行津貼補(bǔ)貼發(fā)放政策，從5月起停發(fā)相關(guān)人員交通補(bǔ)貼，并清退2015年1月至2016年4月間違規(guī)領(lǐng)取的交通補(bǔ)貼共計(jì)41600元。

　　二是扎實(shí)開(kāi)展辦公用房專(zhuān)項(xiàng)清理整改。印發(fā)《國(guó)家郵政局關(guān)于抓緊做好辦公用房專(zhuān)項(xiàng)清理整改工作的通知》，采取調(diào)換、合用、工程改造的先后順序嚴(yán)格進(jìn)行整改，確保整改一次到位。在4月28日全系統(tǒng)警示教育大會(huì)前，有11個(gè)省局(包括省局機(jī)關(guān)和所轄市局、派出機(jī)構(gòu))已經(jīng)整改完畢。從上報(bào)材料看，截至目前，剩余6個(gè)省局機(jī)關(guān)和16個(gè)市(地)局均按要求完成了清理整改工作。各省局和直屬單位建立了辦公用房使用臺(tái)賬和調(diào)整報(bào)告制度，做到了人員全覆蓋。制定了系統(tǒng)辦公用房檢查工作措施并購(gòu)買(mǎi)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)系統(tǒng)辦公用房使用情況進(jìn)行檢查。

　　三是嚴(yán)肅查處北京局違規(guī)超范圍配備工作手機(jī)問(wèn)題。對(duì)巡視反饋的北京局超范圍配備工作手機(jī)問(wèn)題進(jìn)行督查整改。截至6月15日，北京局除相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員和執(zhí)法人員外，其他29名非相關(guān)人員的手機(jī)終端都已退回封存，并退還2015年7月至2016年5月期間“郵e安”的通信費(fèi)用。在全系統(tǒng)組織開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)過(guò)程中配置使用手機(jī)終端專(zhuān)項(xiàng)清理整改，共計(jì)收回手機(jī)終端104臺(tái)，并對(duì)終端使用制定了規(guī)范措施。

　　四是專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬。結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作，對(duì)國(guó)家局系統(tǒng)干部在社團(tuán)兼職進(jìn)行全面清理規(guī)范，共清理局管干部在系統(tǒng)內(nèi)社團(tuán)兼職75人次、非局管干部在系統(tǒng)內(nèi)社團(tuán)兼職103人次。制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體違規(guī)兼職取酬集中清理工作的通知》，部署集中清理工作，明確清理范圍、清理內(nèi)容、工作步驟、工作要求和完成時(shí)限，要求各單位進(jìn)行自查，并對(duì)相關(guān)干部在下屬單位和社會(huì)團(tuán)體違規(guī)兼職取酬情況進(jìn)行糾正。按照干部管理權(quán)限對(duì)社團(tuán)兼職嚴(yán)格審批備案，加強(qiáng)對(duì)兼職期間有關(guān)情況的監(jiān)督管理，下發(fā)通知要求嚴(yán)格落實(shí)局管干部在社會(huì)團(tuán)體兼職年度報(bào)告制度。

　　五是完善糾治“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)巡視和專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用車(chē)、公款送禮、超標(biāo)接待、公款吃喝、公款支付個(gè)人費(fèi)用等問(wèn)題，在進(jìn)行認(rèn)真查處和專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)管理。修訂完成《國(guó)家郵政局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確公務(wù)接待流程和標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家郵政局國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》和《國(guó)家郵政局費(fèi)用支出細(xì)則》等制度，加強(qiáng)各類(lèi)費(fèi)用審核。開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”并就貫徹落實(shí)情況形成專(zhuān)題報(bào)告報(bào)駐部紀(jì)檢組，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況報(bào)告制度，加強(qiáng)檢查，做好日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索及時(shí)處置。

三、堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，不斷深化鞏固巡視整改成果

　　全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，持續(xù)深入抓好巡視整改工作，鞏固擴(kuò)大巡視整改成果，促進(jìn)郵政行業(yè)改革發(fā)展，依然任重而道遠(yuǎn)。下一步，局黨組在集中整改的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、中央紀(jì)委和中央巡視辦的指示要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，進(jìn)一步鞏固和深化整改成果，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神，全面抓好整改落實(shí)，為推進(jìn)郵政業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

　　(一)深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

　　堅(jiān)持把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求作為局黨組和各級(jí)黨組織的重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的指示要求，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，確保中央政令在郵政管理系統(tǒng)的暢通，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。堅(jiān)決糾治重業(yè)務(wù)、輕黨建等問(wèn)題，充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，大力加強(qiáng)基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，健全黨建工作責(zé)任制體系，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，不斷提高系統(tǒng)和機(jī)關(guān)黨建工作水平。

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于郵政業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于郵政業(yè)改革發(fā)展的一系列重要批示、指示和重要講話(huà)精神，科學(xué)推進(jìn)郵政業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。增強(qiáng)政治定力，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》為主線(xiàn)，全力推動(dòng)中央關(guān)于郵政業(yè)改革發(fā)展的決策部署落地實(shí)施，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持服務(wù)民生，推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)合作開(kāi)放，鞏固發(fā)展態(tài)勢(shì)，鞏固安全基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)，維護(hù)人民群眾用郵權(quán)益。圍繞中央巡視組指出的問(wèn)題和自身查找的問(wèn)題，舉一反三，標(biāo)本兼治，以建立單位內(nèi)部控制機(jī)制為核心，以建立健全規(guī)章制度為根本，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為抓手，全面提升軟課題項(xiàng)目管理水平。增強(qiáng)全系統(tǒng)干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全力保障“十三五”郵政業(yè)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

　　(三)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”轉(zhuǎn)向“嚴(yán)緊硬”

　　從黨組自身做起，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)廉政監(jiān)督教育，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，正風(fēng)肅紀(jì)，努力為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔自律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的行為加大問(wèn)責(zé)和查處力度。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，認(rèn)真核查巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索，依法依規(guī)查處違紀(jì)案件，并及時(shí)上報(bào)核查處理情況。對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題和腐敗案件，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持“一案雙查”，強(qiáng)化責(zé)任追究。全力支持和配合各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)履行監(jiān)督職責(zé)。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

　　嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，全面執(zhí)行《國(guó)家郵政局黨組管理干部選拔任用工作程序》和《國(guó)家郵政局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法(試行)》，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格程序，統(tǒng)籌做好省市郵政管理局和機(jī)關(guān)司室、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性。認(rèn)真落實(shí)《選拔任用干部征求中央紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組意見(jiàn)的暫行辦法》，堅(jiān)持“凡提必聽(tīng)”。進(jìn)一步鞏固因私出國(guó)(境)事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治、系統(tǒng)干部在社團(tuán)兼職情況清理、違規(guī)領(lǐng)取交通補(bǔ)貼清退等專(zhuān)項(xiàng)工作成果，完善制度，規(guī)范工作。進(jìn)一步加大談話(huà)、函詢(xún)、誡勉力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。

　　(五)持之以恒地貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，努力營(yíng)造郵政管理系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境

　　牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，把貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，作為作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和重要抓手，馳而不息，落地生根。加強(qiáng)思想教育，嚴(yán)格整治“四風(fēng)”，增強(qiáng)黨員干部貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的自覺(jué)性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新動(dòng)向，嚴(yán)防違規(guī)用車(chē)、公款送禮、超標(biāo)接待、公款吃喝、公款支付個(gè)人費(fèi)用等問(wèn)題回潮，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。不斷健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家郵政局領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾制度》、《國(guó)家郵政局國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《國(guó)家郵政局費(fèi)用支出細(xì)則》、《國(guó)家郵政局軟課題科學(xué)研究及對(duì)外委托項(xiàng)目管理辦法》等系列制度規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，落實(shí)“較真、務(wù)實(shí)、從嚴(yán)、共進(jìn)”要求，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的郵政業(yè)改革發(fā)展環(huán)境。

　　(六)鞏固發(fā)展巡視整改成果，推動(dòng)郵政業(yè)改革發(fā)展不斷取得新的進(jìn)步

　　始終堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，繼續(xù)抓好巡視整改和鞏固提高。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的各項(xiàng)整改工作，及時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果。對(duì)尚未完成的10項(xiàng)整改措施，緊盯不放，善始善終，務(wù)求實(shí)效，確保年底前87項(xiàng)整改措施全部落實(shí)到位。對(duì)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，持續(xù)加力，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)，確保整改任務(wù)項(xiàng)項(xiàng)有著落、件件有結(jié)果。高度重視對(duì)整改成果的總結(jié)應(yīng)用和發(fā)展擴(kuò)大，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持并嚴(yán)格執(zhí)行，努力推動(dòng)全系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷取得新成效，為郵政業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)010-88323014；郵政信箱：北京市西直門(mén)南大街6號(hào)院北樓國(guó)家郵政局廉政辦；郵政編碼：100868；電子郵箱：xszg@spb.gov.cn?！　?/p>