­　　封面新聞北京11月17日電（記者代睿）“網(wǎng)上有一種說法，叫‘投資不過山海關(guān)’。東北可千萬不能讓這種說法變成現(xiàn)實(shí)??！”10月18日的國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理的一句話引起了媒體和輿論的關(guān)注。在今天上午國家發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委振興司司長周建平在回應(yīng)“投資不過山海關(guān)”的說法時(shí)表示，東北地區(qū)要更多地學(xué)習(xí)用市場(chǎng)、政策、經(jīng)濟(jì)和法律的手段做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展管理工作，減少使用行政手段進(jìn)行干預(yù)。

­　　“前不久網(wǎng)絡(luò)上都在流傳"投資不過山海關(guān)"，這個(gè)提法上不一定客觀和全面?！敝芙ㄆ街赋?，目前東北在經(jīng)濟(jì)管理上不同程度地存在一些職能上的錯(cuò)位、越位、缺位和不到位的問題。這次文件提出要在東北地區(qū)加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，包括積極推廣“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，包括先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，探索創(chuàng)新以“政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”為核心的管理模式，還包括企業(yè)投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、負(fù)面清單等等，從而在未來加大政策支持力度，營造一個(gè)更好的投資營商環(huán)境。

­　　周建平還透露，目前發(fā)改委正在研究與全國工商聯(lián)一起對(duì)東北的營商環(huán)境定期開展評(píng)估，對(duì)存在的問題及時(shí)反饋給地方，加大改進(jìn)力度。

­　　國企改革一直是東北振興戰(zhàn)略中的一個(gè)“痛點(diǎn)”，此前曾有媒體報(bào)道，東北地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)占比超過40%。在談到東北地區(qū)的國企改革問題時(shí)，周建平指出，國企改革是這次振興意見中提到的重點(diǎn)，上世紀(jì)末東北地區(qū)國企改革后，在用人、薪酬、干部制度等方面離真正建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度仍有差距。“下一步國有企業(yè)改革，將完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革?！?/p>

­　　周建平表示，東北地區(qū)改革和別的地方改革相比還有個(gè)問題就是如何減輕負(fù)擔(dān)，東北很多企業(yè)還承擔(dān)著不少社會(huì)職能，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，還有離退休人員養(yǎng)老問題，有的還沒有完全分離?！八詫?duì)于東北來說，這個(gè)任務(wù)非常重，徹底解決這些問題，對(duì)徹底減輕東北企業(yè)的負(fù)擔(dān)，做好國企的發(fā)展是非常有利的。”