­　　中新網(wǎng)11月29日電 最高人民法院審監(jiān)庭副庭長(zhǎng)滕偉29日就《最高人民法院關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見》進(jìn)行通報(bào)，《實(shí)施意見》明確提出對(duì)于改革開放以來作出的涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛以及民營(yíng)企業(yè)和投資人違法犯罪的生效裁判，當(dāng)事人、案外人提出申訴的，人民法院要及時(shí)審查，認(rèn)真甄別；確有錯(cuò)誤的，堅(jiān)決依法糾正。

­　　11月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，就完善產(chǎn)權(quán)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)專門作出重大決策部署，將依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件確定為人民法院的工作任務(wù)。最高人民法院為此研究制定《實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》包括充分認(rèn)識(shí)依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作重要意見、目標(biāo)任務(wù)和總體要求、工作原則、甄別糾正工作程序、司法政策、工作落實(shí)六個(gè)部分，共22條。

­　　在最高人民法院當(dāng)天上午新聞發(fā)布會(huì)上，滕偉表示，《實(shí)施意見》認(rèn)為，依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，是中央加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)決策部署的重要內(nèi)容和重大舉措。做好這項(xiàng)工作對(duì)于完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，對(duì)于增強(qiáng)人民群眾財(cái)富安全感、增加社會(huì)信心、形成良好預(yù)期，對(duì)于營(yíng)造公平公正透明穩(wěn)定的法治環(huán)境、激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，都具有重要意義。

­　　《實(shí)施意見》包括充分認(rèn)識(shí)依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作重要意見、目標(biāo)任務(wù)和總體要求、工作原則、甄別糾正工作程序、司法政策、工作落實(shí)六個(gè)部分，共22條。

­　　一是明確辦案范圍和工作重點(diǎn)。根據(jù)中央要求，結(jié)合人民法院審判監(jiān)督工作實(shí)際，《實(shí)施意見》明確提出對(duì)于改革開放以來作出的涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛以及民營(yíng)企業(yè)和投資人違法犯罪的生效裁判，當(dāng)事人、案外人提出申訴的，人民法院要及時(shí)審查，認(rèn)真甄別；確有錯(cuò)誤的，堅(jiān)決依法糾正。著重抓好重大典型案件的甄別、糾正和宣傳工作。

­　　二是正確把握四大基本工作原則。堅(jiān)持實(shí)事求是原則。尊重歷史，實(shí)事求是，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中存在的不規(guī)范問題。堅(jiān)持平等保護(hù)原則。為各類產(chǎn)權(quán)主體提供平等的司法保護(hù)，堅(jiān)持法律面前人人平等。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，嚴(yán)守法定程序。堅(jiān)持糾防結(jié)合原則。通過對(duì)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案的甄別和糾正，強(qiáng)化審判監(jiān)督司法救濟(jì)、倒逼防錯(cuò)和統(tǒng)一法律適用功能；落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)源頭預(yù)防。

­　　三是嚴(yán)格甄別糾正工作程序。依法保障申訴人的訴訟權(quán)利。暢通申訴渠道，做好訴訟服務(wù)。充分尊重、依法保障當(dāng)事人的申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)、知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)和處分權(quán)。

­　　四是審慎把握甄別糾正司法政策。準(zhǔn)確把握罪與非罪的法律界限。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪特別是合同糾紛與合同詐騙的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)的界限。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)，堅(jiān)決糾正將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理的錯(cuò)誤生效裁判。對(duì)于在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)行為，當(dāng)時(shí)法律、行政法規(guī)沒有明確禁止而以犯罪論處的，或者雖屬違法違規(guī)但不構(gòu)成犯罪而以犯罪論處的，均應(yīng)依法糾正。堅(jiān)決糾正以刑事執(zhí)法介入民事糾紛而導(dǎo)致的錯(cuò)誤裁判。對(duì)于以刑事手段迫使當(dāng)事人作出意思表示，導(dǎo)致生效民事裁判錯(cuò)誤的，要堅(jiān)決予以糾正。

­　　此外，《實(shí)施意見》還針對(duì)案件審理、執(zhí)行程序中涉案財(cái)產(chǎn)的處置、國(guó)家賠償?shù)壬鐣?huì)反映較為強(qiáng)烈的問題作出了規(guī)定。