人社部日前發(fā)布的2011年《中國薪酬發(fā)展報告》中直指，部分行業(yè)工資上漲過快，高管工資增幅明顯超過普通職工工資增幅，企業(yè)高管與農(nóng)民工工資收入差距最大達4553倍！而根據(jù)全國總工會2010年的調(diào)查，23.4%的職工5年間從未漲過工資，208家國企高管與一線職工的收入相差近18倍，這一差距在1979年僅為1.18倍。

　　我國目前GDP總量居世界第二，比1978年增長近百倍，應(yīng)該說的確是富裕起來了。然而，面對4000余倍的收入差距，公眾疑慮了：錢咋分的？是的，問題就出現(xiàn)在分配上。初次分配中我國勞動者占比明顯低于發(fā)達國家，而企業(yè)盈余則明顯高于發(fā)達國家，而且行業(yè)差距極大，這就讓老百姓“先天不足”；二次分配中，也沒有在結(jié)構(gòu)上縮小收入分配差距，而且政府職能缺位，公共服務(wù)提供不足，無形中又消耗了部分居民收入。

　　近年來，國家及各地方政府部門為了減小收入差距，也采取了提高最低工資標準、制訂企業(yè)工資協(xié)商制度等方法，效果卻不是那么理想。從報告結(jié)果看，收入差距不是在逐步縮小而是明顯放大。錢到底要怎么分才合理呢？筆者以為，兩個關(guān)鍵問題必須解決。

　　其一，著力解決最突出的矛盾。當前，我國工資收入差距矛盾最集中的，無疑是國有大企業(yè)特別是中央企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)。這些行業(yè)基于本身的特殊屬性，融資成本遠低于其他行業(yè)，但在占據(jù)先天優(yōu)勢的同時，其稅后利潤卻很少上繳國家。如此一來，國家所擁有的生產(chǎn)要素，卻被其管理者實際占有并處置了。

　　今年，政府工作報告中首次提出“公共資源收益全民共享”，下一步，國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度、國有企業(yè)金融機構(gòu)高管人員薪酬管理等方案也有可能逐一出臺。只要將公共產(chǎn)權(quán)的收益公開透明并上繳國家，行業(yè)間收入差距巨大的矛盾就有望化解。

　　其二，進一步明確政府部門的定位。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在今年“兩會”期間曾表示：“最關(guān)鍵的問題就是政府要約束自身利益，真正成為公共利益的代表者?！蔽覈愂赵鲩L幅度已經(jīng)遠大于國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度，當前應(yīng)該逐步穩(wěn)定稅負，在初次分配領(lǐng)域加大分配額，使在職和退休人員工資保持合理增長幅度。同時，健全社保體系，進一步推進公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)收入再分配。只要政府自覺讓步，不把自己這塊蛋糕切大，那么給民眾的利益自然就多了。

　　在這個過程中，還需要借助一個重要的調(diào)節(jié)手段——稅收。當前我國對高收入者稅收征管、稅率設(shè)計等方面存在問題，很多高收入者可以通過發(fā)票處理攤?cè)氤杀镜确绞揭?guī)避稅收。而中等收入和低收入群體，繳納的間接稅很多，反而成了納稅大戶。窮的越窮，富的越富，又怎么可能做到“提低控高”呢？（作者 紀驚鴻 系新華社記者）