10月26日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議在完成各項(xiàng)議程后，在北京人民大會(huì)堂閉幕。環(huán)保部原總工程師、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)楊朝飛在隨后舉行了專題講座。他指出，自1996年來(lái)以來(lái)，環(huán)境群體性事件一直保持年均29%的增速。重特大環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)，2005年以來(lái)，環(huán)保部直接接報(bào)處置的事件共927起，重特大事件72起，其中2011年重大事件比上年同期增長(zhǎng)120%，特別是重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。“公眾參與是解決環(huán)境問(wèn)題不可替代的力量”，他建議建立公眾參與機(jī)制，完善環(huán)境立法、重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等的聽(tīng)證制度；探索社區(qū)環(huán)境圓桌對(duì)話機(jī)制，建立政府、企業(yè)、公眾定期溝通、平等對(duì)話、協(xié)商解決的平臺(tái)。(10月27日《新京報(bào)》)

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳指出，“目前，我國(guó)有1／4的人口飲用不合格的水，1／3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，污染對(duì)公眾健康的危害將引發(fā)社會(huì)的強(qiáng)烈不滿?！敝醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文指出，環(huán)境污染問(wèn)題已成為容易引發(fā)農(nóng)民群體性事件的因素之一。

　　環(huán)境群體性事件逐年增多，這是一枚硬幣之兩面：一方面政府有關(guān)部門漠視民眾利益，尤其是環(huán)評(píng)階段排斥了民眾的參與，民眾向有關(guān)部門反映又得不到很好的回應(yīng)；另一方面是民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，民眾渴望有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)公權(quán)與私權(quán)、公共利益與私人利益形成巨大矛盾時(shí)，不在沉默中爆發(fā)就在沉默中滅亡，于是，民眾中的一部分選擇了群體維權(quán)，希望借助“鬧”來(lái)解決“事”，群體性事件也就這樣發(fā)生了。

　　一顆小火星會(huì)引燃整個(gè)干燥的草原，一點(diǎn)也不假。近幾年的各類環(huán)境群體性事件，大致可以分成三類：第一類是項(xiàng)目尚未建成，公眾擔(dān)心未來(lái)利益受損而集體散步抗議；第二類是項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，長(zhǎng)期損害群眾利益，群眾上訪無(wú)果而采取極端手段；第三類是由于突發(fā)事件，如尾礦庫(kù)事故、塵肺病、血鉛中毒等被曝光，引發(fā)的群體性事件。民眾堵路、斷水、斷電、封廠，有的甚至沖進(jìn)市政府圍堵市委書記，并讓他穿上環(huán)保T恤。民眾用如此違法的手段去強(qiáng)烈抗議違法的企業(yè)，抗議政府的亂作為，某種程度上是一種社會(huì)悲哀。

　　預(yù)防環(huán)境群體性事件，是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事。而有效預(yù)防環(huán)境群體性事件的頻發(fā)，重在各級(jí)政府。環(huán)境資源具有公共物品特征，各級(jí)政府必須干預(yù)以糾正市場(chǎng)失靈。民眾連最基本的權(quán)利都難以保證，幸福感又從何談起??？目前，正在進(jìn)入環(huán)境群體性事件的多發(fā)期。充分關(guān)注環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾的合法環(huán)境權(quán)益，認(rèn)真解決群眾環(huán)境訴求，切實(shí)解決環(huán)境污染問(wèn)題，有效化解人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防環(huán)境群體性事件的發(fā)生與發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，已經(jīng)成為各級(jí)政府重要的工作內(nèi)容。

　　因此，各級(jí)政府必須建立公眾參與機(jī)制，完善環(huán)境立法、重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等的聽(tīng)證制度；探索社區(qū)環(huán)境圓桌對(duì)話機(jī)制，建立政府、企業(yè)、公眾定期溝通、平等對(duì)話、協(xié)商解決的平臺(tái)。只要各級(jí)政府想民眾之所想、急民眾之所急，誰(shuí)還冒著以身試法的危險(xiǎn)去參與環(huán)境群體事件呢？（作者：錢桂林）