《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》昨日公布，自2013年1月1日起施行。條例規(guī)定，對(duì)拒不改正的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)許可：

　　1.生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)缺陷調(diào)查；

　　2.生產(chǎn)者未按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回等。

　　過(guò)去罰3萬(wàn)威懾力不足

　　日前，國(guó)務(wù)院法制辦、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人就《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2004年3月，國(guó)家質(zhì)檢總局等四部門(mén)發(fā)布了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度。截至2011年底，共實(shí)施召回419次，累計(jì)召回缺陷汽車(chē)產(chǎn)品621.1萬(wàn)輛，對(duì)保證汽車(chē)產(chǎn)品使用安全，發(fā)揮了重要作用。

　　同時(shí)，從實(shí)踐中看，管理規(guī)定在召回程序、監(jiān)管措施等方面也還需要進(jìn)一步完善，尤其是管理規(guī)定作為部門(mén)規(guī)章，受立法層級(jí)低的限制，對(duì)隱瞞汽車(chē)產(chǎn)品缺陷、不實(shí)施召回等違法行為的處罰過(guò)低（最高為3萬(wàn)元罰款），威懾力明顯不足，影響召回制度的有效實(shí)施。

　　為此，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將部門(mén)規(guī)章上升為行政法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理，保障汽車(chē)產(chǎn)品的使用安全十分必要。

　　條例規(guī)定，生產(chǎn)者對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，批量性汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷應(yīng)當(dāng)召回汽車(chē)產(chǎn)品。對(duì)“缺陷”以外的汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，由生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者依照產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及合同約定，承擔(dān)修理、更換、退貨、賠償損失等相應(yīng)的法律責(zé)任。

　召回程序有了具體規(guī)定

　　一是明確了召回啟動(dòng)程序。生產(chǎn)者獲知汽車(chē)產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，確認(rèn)汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，并實(shí)施召回；國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)經(jīng)缺陷調(diào)查認(rèn)為汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的，也應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車(chē)產(chǎn)品不存在缺陷的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提出異議。國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)組織論證、技術(shù)檢測(cè)或者鑒定確認(rèn)汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實(shí)施召回，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，并實(shí)施召回。

　　二是規(guī)定了召回實(shí)施程序。生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的規(guī)定制定召回計(jì)劃，并按照召回計(jì)劃實(shí)施召回。對(duì)實(shí)施召回的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　三是規(guī)定了召回報(bào)告程序。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的規(guī)定提交召回階段性報(bào)告和召回總結(jié)報(bào)告。

　　“召回條例”即將實(shí)施，也使多年難產(chǎn)的“汽車(chē)三包”現(xiàn)出曙光。2011年10月，國(guó)家質(zhì)檢總局曾組織召開(kāi)過(guò)“汽車(chē)三包”聽(tīng)證會(huì)，當(dāng)時(shí)據(jù)傳“汽車(chē)三包”政策最快將于2012年下半年實(shí)施。雖然現(xiàn)實(shí)并未出臺(tái)，但眾多汽車(chē)媒體推測(cè)，此次“召回條例”的實(shí)施將成為實(shí)施三包的重要階梯，它或許將是“汽車(chē)三包”政策出臺(tái)的前兆。據(jù)新華社、新聞晚報(bào)