一項《“三公”經(jīng)費公開調(diào)研專題報告》顯示，從2012年3月開始，調(diào)研人員以公民個人身份向42家部委機(jī)關(guān)申請公開“人均辦公經(jīng)費”信息，但所遇阻力很大，且僅有9家公開了相關(guān)信息，7家至今置之不理，11家以“不屬于公開范圍”“國家秘密”等種種不充分理由予以拒絕。（11月3日人民網(wǎng)）

　　政府信息公開的終極目的和緣由很簡單，政府不是別人的只是納稅人的公義機(jī)關(guān)，要對納稅人負(fù)責(zé)必須公開各項經(jīng)費，這一點毫無置疑。因為政府與公民之間的關(guān)系猶如保姆和主人的關(guān)系，今天可以請這個人當(dāng)保姆，明天可以請那個人當(dāng)保姆，如此簡答的邏輯。當(dāng)央行以“國家秘密”為由拒絕公開“人均辦公經(jīng)費”的時候，讓我們看到的不僅是央行的傲慢，更是一種制度的疲軟，因為“國家秘密”可以是擋箭牌，“經(jīng)濟(jì)安全”、“社會穩(wěn)定”也可以當(dāng)擋箭牌。更可悲的是很多部委連個擋箭牌都懶得拿出來，干脆擺出一副“死豬不怕開水燙”的架勢：愛咋滴咋滴吧！

　　不難看到，自《政府信息公開條例》實施以來，各級政府部門的信息公開在推進(jìn)中最難辦的就是“三公經(jīng)費”，沒有哪一個哪一級政府敢將自己的“三公經(jīng)費”公之于眾。四川省白廟鄉(xiāng)政府“全裸”的新聞曾經(jīng)引來無數(shù)贊嘆，但是，人們還有另外的擔(dān)憂：如果這個“全裸”鄉(xiāng)政府公布的數(shù)據(jù)是“縮水”的，如何監(jiān)督如何令其整改呢？對于政府信息公開要求的“三公經(jīng)費”也無不是有此疑惑：公布是公布了，僅僅憑借一個數(shù)字，根本說明不了實質(zhì)問題，因為會缺少必要的憑證而喪失說服力。比如你公布“三公經(jīng)費”是200萬，鬼才知道這200萬是真的還是“縮水”的呢？

　　當(dāng)政府信息公開不得不采用一種敦促的方式，由大學(xué)生和社會人士主動要求公開的時候，“公開為原則，不公開為例外”的準(zhǔn)則似乎成為了一種擺設(shè)。陜西安監(jiān)局局長楊達(dá)才的2011年工資收入明細(xì)，被回復(fù)“不屬于公開范圍”；廣州番禺房管局政委蔡彬的2011年工資收入明細(xì)，被回復(fù)為“不屬于主動公開的范圍”；鐵道部網(wǎng)站的建設(shè)經(jīng)費的公開也被淹沒在信息的海洋中?？梢?，面對政府信息公開條例中規(guī)定的“主動公開”和“依申請公開”兩種方式，在沒有有效監(jiān)管和考核的形勢下，沒有政府部門會積極作為。這其實不是央行本身的錯，而是制度設(shè)計的漏洞和缺失。

　　畢竟，《政府信息公開條例》僅僅是規(guī)章，并非法律本身。加上是部委本身，即使犯法了，能怎么辦？會處罰到個人嗎？都不會。由于《條例》中規(guī)定了“例外原則”，那就是涉及到“國家秘密、商業(yè)機(jī)密、個人隱私”和“國家安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全”的不能公開。不得不說，這樣的規(guī)定正好為各級政府部門不進(jìn)行信息公開提供了天賜的借口。于是乎，這些“例外”原則就成了一個“筐”，只要想不公開，就往里面裝即可。如此一來，不僅“個人經(jīng)費”屬于“國家秘密”，凡是不想公開的都會屬于“國家秘密”。但那時，公民們能夠看到的所謂的政府信息公開范圍無疑會越來越狹窄，政府自愿公開的都是無關(guān)痛癢的，不想公開的都成了“國家秘密”。