在國內(nèi)外普遍強(qiáng)調(diào)中國應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”。與沿用多年的“擴(kuò)大對外開放”提法相比，“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”的提法意識到外向型經(jīng)濟(jì)“貧困化增長”的風(fēng)險(xiǎn)，將目標(biāo)明確指向提升中國在國際經(jīng)濟(jì)體系中的地位，提高中國從對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的收益，這是一種超越與揚(yáng)棄。

　　大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)立足于內(nèi)需，但在當(dāng)前的全球化世界經(jīng)濟(jì)體系中，一個大國不對發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)給予足夠重視，就無異于自我束縛；對于中國這個多年來貿(mào)易依存度極高的經(jīng)濟(jì)大國而言，更是自廢武功。外貿(mào)的重要性不僅在于直接利用了多少外部資源、創(chuàng)造多少就業(yè)、貢獻(xiàn)多少GDP，穩(wěn)定增長的外貿(mào)也是實(shí)施宏觀調(diào)控的前提條件。從更長的時間跨度上考察，中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)30年高速增長，目前增速正在放緩，如果我們不能通過持續(xù)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)搶占高增長市場，中國產(chǎn)業(yè)將在國際經(jīng)貿(mào)格局中處于不利位置，喪失歷經(jīng)千辛萬苦方才贏得的先機(jī)。日本家電業(yè)今日的蕭條景象，在很大程度上就是近些年來日本家電企業(yè)開拓外部市場不力所致。我們不能重蹈覆轍。

　　中國擴(kuò)大對外開放，是為了充分利用外部資源為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展服務(wù)，盡快提升我國在國際分工體系和國際經(jīng)貿(mào)利益分配格局中的地位。擴(kuò)大對外開放本身只是手段而不是目的，增進(jìn)我們自己的利益才是目的。因此開放的領(lǐng)域、次序、時間、程度、對象、先決條件、是否可以逆轉(zhuǎn)收回等決定權(quán)必須掌握在我們自己手里，對此我們不能有半點(diǎn)含糊。之所以要不斷強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)樵趯?shí)踐中，我們有太多的人經(jīng)常把“擴(kuò)大對外開放”這項(xiàng)手段顛倒成了基本目的。

　　改革開放初期，我國在海外的經(jīng)濟(jì)利益不多，當(dāng)時海外的市場開放度已經(jīng)足以讓我們規(guī)模尚小的對外貿(mào)易騰挪。除了港澳一帶的窗口公司，我們也談不上有上規(guī)模的海外直接投資，無需動用外交資源要求貿(mào)易伙伴進(jìn)一步擴(kuò)大對我國商品和投資的開放。那時，對外開放商品、投資市場的副作用也還無從體現(xiàn)，引進(jìn)海外資本彌補(bǔ)資本和外匯缺口才是當(dāng)務(wù)之急，所以當(dāng)時僅僅強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大對外開放”。

　　時至今日，改革開放已逾30年，我國國內(nèi)資本積累數(shù)量已能滿足需求，外匯缺口已成歷史，對外開放商品、投資市場的副作用開始逐漸明顯，我們在海外的經(jīng)濟(jì)利益(包括原料和能源供給、銷售市場、投資市場)已經(jīng)相當(dāng)可觀，而貿(mào)易伙伴對我國商品、資本的開放度也屢屢觸及天花板，現(xiàn)在繼續(xù)片面強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大對外開放”無異于僅僅給自己施加約束，卻不要求貿(mào)易伙伴承擔(dān)向中國開放采購、銷售和投資市場的義務(wù)，這么做未免太傻了。有鑒于此，停止單純使用“擴(kuò)大對外開放”的提法，轉(zhuǎn)而使用“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”的提法，正當(dāng)其時。

　　目前，中國已是全球第一大出口國了，但在以下方向仍有增長空間。第一是新興產(chǎn)業(yè)出口。第二是隨著部分最終組裝和加工環(huán)節(jié)外移而增長的中間投入品，比如服裝工業(yè)需要的面料、染料、輔料等等。第三是與我國海外工程承包相結(jié)合而出口的成套設(shè)備，我們在2010年已經(jīng)成為世界最大的海外工程承包國。因此，“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”并不意味著我們只片面追求產(chǎn)業(yè)升級和出口商品結(jié)構(gòu)升級、引進(jìn)外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時會繼續(xù)穩(wěn)定傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)及其出口，提升其國內(nèi)增值和出口效益。

　　擴(kuò)大內(nèi)需與提高開放型經(jīng)濟(jì)水平并不矛盾，而是相輔相成的。這不僅僅是因?yàn)橹袊庀蚪?jīng)濟(jì)部門已經(jīng)創(chuàng)造了上億就業(yè)機(jī)會，進(jìn)而提供了相當(dāng)大的國內(nèi)市場需求，也因?yàn)橐粋€擁有而且善于運(yùn)用巨大國內(nèi)市場工具的大國在招徠和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等方面占有先天優(yōu)勢。同時，二者相輔相成，更便于運(yùn)用進(jìn)口能力為本國產(chǎn)業(yè)在國際市場上爭取更加平等的競爭環(huán)境。

　　從長遠(yuǎn)來看，中國如何平衡擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展“開放型經(jīng)濟(jì)”，歸根結(jié)底需要做好“升級”和“轉(zhuǎn)移”這兩篇文章，前者是著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是自主創(chuàng)新的先進(jìn)制造業(yè)；后者是推動成熟產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，借此收取化解勞動力成本上升壓力、促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局這一箭三雕之效。