在十八大舉行的第四場(chǎng)記者招待會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)楊志明回答中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)時(shí)談到：目前，經(jīng)濟(jì)增速趨緩對(duì)就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，今年1-9月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來(lái)有所下降，崗位需求有所減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員有所增加。（11月13日《華商報(bào)》）

　　一直以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾從未解決。但如果將上述數(shù)據(jù)——一個(gè)“下降”一個(gè)“減少”一個(gè)“增加”——放在今年將有700萬(wàn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題相互交織的背景下加以考量，就更顯就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻。這，應(yīng)當(dāng)是歡呼我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體及慶祝改革開放取得巨大成果的時(shí)候，特別需要冷靜面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。

　　其實(shí)從去年年末起，國(guó)家有關(guān)部委負(fù)責(zé)人已經(jīng)多次談到“過(guò)冬”問(wèn)題，先是去年12月，國(guó)資委副主任黃淑和兩次公開表示，“中央企業(yè)要做好3至5年渡難關(guān)、過(guò)寒冬的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備?！苯衲?月，國(guó)資委主任王勇也說(shuō)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻情況下，中央企業(yè)“要通過(guò)管理提升找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，止住出血點(diǎn)”。王勇后來(lái)還在央企強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上再次談到：今年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，市場(chǎng)需求增速放緩，能源和原材料價(jià)格持續(xù)上漲，稅收、價(jià)格和信貸政策等因素影響，多數(shù)行業(yè)不同程度地出現(xiàn)了成本上升、資金緊張、風(fēng)險(xiǎn)增大、效益下滑的現(xiàn)象。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，必須眼睛向內(nèi)，將工作重點(diǎn)放在基礎(chǔ)管理上，開源節(jié)流、降本增效，向管理要效益。而國(guó)資委副主任邵寧在會(huì)議總結(jié)講話中，也再次強(qiáng)調(diào)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)三十年的高速增長(zhǎng)之后，開始進(jìn)入一個(gè)緊縮時(shí)期。這是由國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性所決定的。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，成本高低對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是賺多賺少的問(wèn)題；而在緊縮時(shí)期，成本因素對(duì)一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的作用影響日益突顯，對(duì)一些企業(yè)而言更是關(guān)系生死的問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央企業(yè)必須高度重視降低成本工作，不斷開源節(jié)流、降本增效。

　　從以上領(lǐng)導(dǎo)講話的字里行間，從“難關(guān)”、“寒冬”、“風(fēng)險(xiǎn)”、“出血”等等詞匯，我們已經(jīng)不難看到發(fā)展速度放緩以后經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。而每當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)不好的苗頭或者征兆，就首先在就業(yè)上反映出來(lái)。可以說(shuō)，就業(yè)也是經(jīng)濟(jì)好壞的試紙。

　　民間有句話說(shuō)：“晴帶雨傘飽帶干糧”，說(shuō)的就是未雨綢繆的道理。何況我們已經(jīng)感到了經(jīng)濟(jì)放緩的冷意和就業(yè)形勢(shì)的壓力。此時(shí)，恐怕只有未雨綢繆做好準(zhǔn)備，才是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的正確選擇。比如堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的勞動(dòng)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)；比如實(shí)施積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；比如扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；再比如開展大規(guī)模技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工從“普通工”向“技術(shù)工”及時(shí)轉(zhuǎn)型┅┅所有這些措施，都需要政策扶持，都需要盡早出臺(tái)。尤其是給中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，提供越冬的“棉衣”，給他們以更多的關(guān)懷。這一點(diǎn)非?，F(xiàn)實(shí)非常迫切。不然，所謂鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培訓(xùn)，就成了空中樓閣難以落實(shí)。那時(shí)失業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)不期然找上門來(lái)。