浙江省溫嶺火車(chē)站前的一條大路,還沒(méi)有正式開(kāi)通,卻已經(jīng)有車(chē)輛通行。路中間還矗立著四間樓房,其中兩間住著人。據(jù)附近居民稱(chēng),主要因?yàn)椴疬w補(bǔ)貼沒(méi)有達(dá)到住戶(hù)的要求,他們沒(méi)有簽署拆遷同意書(shū)。(11月22日東方網(wǎng))
或者還必須承認(rèn),施工方保持了一定程度的克制,表示出了一定的談判意愿,而沒(méi)有直接舉起公共利益的大牌子,開(kāi)來(lái)挖掘機(jī)、推土機(jī),強(qiáng)拆了事。
但那一定程度上的克制,即便真的存在,也是相當(dāng)有限度的。直直的一條大路中間,矗立著四間占地面積不小的樓房,意味著大路無(wú)法通行。或者說(shuō),之所以還能夠容忍這四間樓房的繼續(xù)矗立,正是因?yàn)榇舐愤€沒(méi)有正式開(kāi)通。也就意味著,為了大路的能夠順利開(kāi)通,必須將這四間樓房推平。那本來(lái)是時(shí)間問(wèn)題。念及此,就不能不說(shuō)這四間樓房的暫時(shí)還矗立沒(méi)有實(shí)際意義。
仔細(xì)看網(wǎng)絡(luò)上的照片,發(fā)現(xiàn)路的兩邊很空闊。忽然想到:既然業(yè)主實(shí)在不愿意出讓土地,為什么不可以將路修成彎曲的?那樣就可以共存了。
似乎在林達(dá)先生的書(shū)里,說(shuō)到國(guó)外的公路往往是彎彎曲曲的,為什么呢?就是因?yàn)榫唧w拆遷談判破裂,只好另外想辦法,既然與張三家談不攏,就去與李四家談,到最后,路就肯定修成彎曲的了。彎曲的路可能不如筆直的路那樣便于通行,然而,為了能最大限度地保護(hù)民眾的自由選擇權(quán),為了能照顧民眾的情感需求,犧牲一點(diǎn)點(diǎn)速度是絕對(duì)可以、應(yīng)該接受的。
國(guó)內(nèi)也曾有報(bào)道說(shuō),為了保護(hù)路中間的一棵古樹(shù),施工方選擇繞過(guò)去,讓公路與古樹(shù)并存,可見(jiàn)道路不是一定要修成筆直的。非要把道路修得直直的,非要讓道路從特定的地段穿過(guò)去,往往只是出于行政的蠻橫。
行政的蠻橫下,被拆遷者與拆遷者,其實(shí)都很受傷。
被拆遷者的受傷已見(jiàn)諸于許多報(bào)道,甚至鬧到了架土炮、自焚的地步,不在此贅言。
拆遷者的受傷,往往就很難被理解。但那一種受傷,卻也是真實(shí)存在的。過(guò)于蠻橫的行政審批制度迫使拆遷者只能拆除、發(fā)展特定地塊,一則是只能出高價(jià)——現(xiàn)實(shí)生活中,確實(shí)在許多地方是人人盼拆遷,因?yàn)椴疬w要補(bǔ)一筆錢(qián),拆遷出百萬(wàn)、千萬(wàn)、億萬(wàn)富翁的報(bào)道不絕于媒體,相當(dāng)部分是真實(shí)可信的;二則是談判極其容易破裂,而拆遷者畢竟挾行政審批之威,可能就挖掘機(jī)、推土機(jī)轟隆隆地開(kāi)過(guò)來(lái)了。有些特別粗暴、勢(shì)力的拆遷者,本身就不太愿意談判,就是要仗勢(shì)欺人,直接就挖掘機(jī)、推土機(jī)開(kāi)路了。
定點(diǎn)式開(kāi)發(fā)的結(jié)果至少是雙方得利:1,政府得利,大收土地財(cái)政的錢(qián);2,拆遷者得利,奇貨可居,一進(jìn)一出就是暴利。因?yàn)檩浾摰牧ν?,可能還有第3方得利,即補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,被拆遷者也分得了一杯羹。真正倒霉的是其他人。定點(diǎn)式開(kāi)發(fā)、壟斷式開(kāi)發(fā)的結(jié)果是物業(yè)價(jià)格畸高,至于國(guó)內(nèi)上路就收錢(qián)、一般單元樓價(jià)格可能還高于歐美豪宅,然后,供養(yǎng)負(fù)擔(dān)慢慢就壓彎了多數(shù)人的腰。哥們兒,這一個(gè)棋局中,你手握有行政的審批權(quán),你幸福,你馬上金馬下銀、醇酒婦人;你是拆遷者,你幸福,挖掘機(jī)、推土機(jī)一開(kāi)財(cái)源滾滾來(lái);你是被拆遷者也不苦,你一哭二鬧三上吊,多少還能喝點(diǎn)湯;如果都沒(méi)人來(lái)拆你的房子,哥們兒啊,你才是真悲摧,問(wèn)世間屌絲者誰(shuí),就是你與我。
解鈴還須在系鈴處,約束行政權(quán)力,還土地供應(yīng)給市場(chǎng),保證產(chǎn)權(quán)清晰,給民眾以土地使用的自由選擇權(quán),才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。具體些說(shuō),就是物權(quán)法規(guī)定有公共利益,那么,什么是公共利益呢?一則要本身對(duì)民眾有益,二則不可替代。以這條路為例,不能以確鑿證據(jù)證明修成彎曲的萬(wàn)萬(wàn)不行,就不能確認(rèn)修成直路是公益行為,不得組織行政性強(qiáng)拆。其實(shí)對(duì)大家都好,對(duì)于被拆遷者,是權(quán)利真正有保障,不會(huì)在空泛的公共利益面前淪落為泥土;對(duì)于拆遷者,也東方不亮西方亮。最重要的是經(jīng)過(guò)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),物業(yè)價(jià)格不會(huì)畸高,不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)運(yùn)行成本畸高、民生艱難。
路,其實(shí)也可以是彎曲的。行政權(quán)力應(yīng)該是有邊界的,不應(yīng)該是管理一切的。在市場(chǎng)力量完全可以自我調(diào)節(jié)的范圍中,行政權(quán)力退一步,社會(huì)就海闊天空。路總是修得筆直,在相當(dāng)程度上,正是行政權(quán)力跨越過(guò)邊界恣肆張揚(yáng)、公民財(cái)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有保障的標(biāo)志。