改革是利益的再調(diào)整,改革必須打破現(xiàn)有利益分配格局內(nèi)各種盛行的“潛規(guī)則”,促進社會更加公平正義,在新的起點上形成全社會廣泛參與,進一步推動發(fā)展的普遍共識。
近日,全國綜合配套改革試點工作座談會召開,這次會議被外界認為釋放了改革的新信息。李克強在會上指出,改革目前已進入攻堅區(qū)、深水區(qū),下一步的改革不僅是解放思想、更新觀念,更多方面的改革是要打破固有利益格局,調(diào)整利益預期。
改革開放以來,我們在“做大蛋糕”上取得了舉世矚目的成就,積累了龐大的社會財富。在這個過程中,對于如何“切好蛋糕”,明顯出現(xiàn)“顯規(guī)則”滯后的問題,沒有更好地體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的設計初衷??紤]效率的腳步走得很快,而兼顧公平的腳步始終慢了一拍。由于符合大眾普遍訴求的“顯規(guī)則”明顯缺失和滯后,在舊有利益分配格局中,大量“潛規(guī)則”應運滋生、盛行一時,或多或少沖擊、甚至取代了“顯規(guī)則”在利益分配中的主體作用。
“潛規(guī)則”看似無形,卻隱藏在“顯規(guī)則”下起著實質(zhì)的利益調(diào)整作用。壟斷行業(yè)的灰色收入,強權(quán)部門的吃拿卡要,腐敗官員的權(quán)錢交易,商業(yè)往來的返點回扣,足球場上的假球黑哨,演藝圈的上床上鏡,人情往來意思意思,無一不遵循“潛規(guī)則”私下的約定俗成,這背后無非都是一個利字當頭。一個社會“顯規(guī)則”效用軟弱乏力的時候,正是“潛規(guī)則”猖獗盛行之時。
“潛規(guī)則”的盛行導致利益分配偏離公平合理的軌道,越來越向少數(shù)占據(jù)有利地位的利益群體集中,甚至對利益分配預期也產(chǎn)生深遠的影響,以至于“蛋糕”尚未做好,誰是“吃蛋糕的人”已經(jīng)名花有主,這對于參與“做蛋糕”的社會大眾來說,積極性必然受到打壓,對進一步“做大蛋糕”的動機產(chǎn)生普遍的懷疑,明顯缺乏參與的動力。
“潛規(guī)則”不僅直接參與利益分配格局,影響著利益的劃分走向,催生了貧富對立的利益階層,嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。同時,“潛規(guī)則”的盛行還導致社會風氣沉淪墮落,社會核心價值體系遭到空前質(zhì)疑和動搖,進一步推進改革開放的凝聚力和創(chuàng)造力難以生成,其危害之大已經(jīng)到了影響宏偉目標能否順利實現(xiàn)的危險境地。而既得的利益集團因為受到“潛規(guī)則”帶來的種種好處,必然想方設法保守“潛規(guī)則”的存在,阻礙任何破除獲利渠道的改革舉動?!皾撘?guī)則”已經(jīng)成為改革道路上時時處處將要面臨的地雷和荊棘,成為制約和羈絆以利益調(diào)整為核心內(nèi)容的下一步改革的絆腳石。
正如李克強所言,改革既需要政治勇氣和膽識,同時還需要智慧和系統(tǒng)的知識。改革必須下決心破除長期盤踞在利益分配格局中的各種“潛規(guī)則”,在破立之間建立起一套既能激發(fā)全社會內(nèi)在發(fā)展動力,又符合大眾公平正義訴求的“顯規(guī)則”,使所有人都能通過自己的努力獲得應有的利益,確保站在新起點上的宏偉藍圖走得更好更快。當然,這勢必讓那些長期受到“潛規(guī)則”保護,長期得到“潛規(guī)則”好處的利益群體產(chǎn)生強烈的反彈,而這正是改革者必須要有勇氣和膽識動真格的。