是誰讓“準生證”變成了“折騰證”

來源:紅網(wǎng) 2012-11-28 15:01 http://www.vtrackmedia.com/

　　北京大學人口研究所教授穆光宗建議全國取消準生證。他認為：生育權是每個家庭、每對夫婦、每個公民可以自由自主決策的私事，卻因強制性計生政策的存在人為變成了折騰證、麻煩證，與以人為本的科學發(fā)展觀、以和為貴的和諧社會觀相去甚遠。（11月27日《環(huán)球時報》）

　　“辦理結婚證及生育證需蓋章簽字40多個”、“新婚夫婦為辦準生證奔波兩地長達三年無果”……相信辦過準生證的年輕夫婦都能體會到“蓋章簽字40多個”的辛酸，更能明白為辦準生證奔波兩地費時三年也未修成正果的無奈。最近，準生證“辦證難”不僅成為一個社會討論的熱點話題，而且廢除準生證的呼聲也越來越高。

　　準生證，準確的稱謂應該是“生育服務證”。它是國家管理人口的一個重要手段，也是計劃生育工作的一項重要內(nèi)容。然而，原本是一項利國利民的好政策，為何在存在了30多年后的今天卻被人們戲謔，被稱為“折騰證”“麻煩證”呢？筆者認為，這其中不僅有制度政策有待跟進的因素，更多的還是人為因素使然。

　　一方面，各地準生政策不一致，辦理準生證的標準不統(tǒng)一，領取準生證的要求也不盡相同，甚者相同地區(qū)的相鄰兩個縣出現(xiàn)了政策“互掐”的現(xiàn)象。這就為辦理準生證的管理者“各持一詞”找到了政策的空子，也為各自為政，互相踢辦理者的皮球找到了“確鑿的證據(jù)”。由此可見，制度的變革，政策的跟進，必須與時代同步。因為畢竟現(xiàn)在社會發(fā)展了，經(jīng)濟進步了，人口流動更頻繁了，跨地區(qū)的“聯(lián)姻”增多了。

　　另一方面，辦理準生證的相關部門，相關具體執(zhí)行者，人為制造“行政梗阻”。本來在男女雙方出生地均可領取準生證的，由于怕承擔管理的風險，找各種理由搪塞辦證者。有的更是以制度的某一條為執(zhí)行依據(jù)，本來2個工作日可以辦妥的，非得拖到政策規(guī)定的“不得超過多少多少個工作日”為極限。一個相關部門拖延幾天，所有相關部門加起來拖延到“孩子超前出生”也就不足為奇了。

　　正如，有一個正在辦理準生證的走頭無路的網(wǎng)友被身邊的朋友建議用“蘿卜章”，這是草莽英雄被政策制度“逼上梁山”去造反，還是政策執(zhí)行者逼著良民“以身試法”？筆者相信，你我心中的答案是不言而喻的。如何才能避免這樣的政策因人為因素而打折呢？可以在黨的十八大報告中找出對癥下藥的根治方子——“建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。此話雖簡短，但真正能做到上述要求，相信“藥到病除”而且會痊愈。

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