12月2日上午各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)有一條令人振奮的消息：有北京媒體報(bào)道稱(chēng)，北京朝陽(yáng)法院判決河南長(zhǎng)葛市10名截訪人員非法拘禁罪成立，截訪人員獲刑。這條消息甫出，許多網(wǎng)友極盡溢美之詞，然而讓人“掃興”的是，當(dāng)天下午北京市高級(jí)法院澄清稱(chēng)，案件尚未宣判，消息不實(shí)。不少?lài)^者一時(shí)愕然。

　　雖然官方辟謠稱(chēng)該案尚未宣判，但也從一個(gè)側(cè)面披露了公眾關(guān)心的“截訪案”已經(jīng)有過(guò)開(kāi)庭審理。然而，無(wú)論前述截訪人員是否真實(shí)被判罪，現(xiàn)實(shí)中的信訪矛盾則確實(shí)存在，截訪之惡帶給信訪者的傷痛堅(jiān)硬地普遍存在?！敖卦L獲刑”被瘋狂傳播背后所蘊(yùn)含的，是公眾對(duì)截訪的深?lèi)和唇^，以及對(duì)信訪現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的深切憂思。因此可以斷言，人們對(duì)截訪者罪與罰的關(guān)注，并不會(huì)因?yàn)楣俜降谋僦{而消失。

　　值得關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題是，對(duì)于涉案的10名截訪者，多數(shù)評(píng)論認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)在“拍蒼蠅”的同時(shí)，更應(yīng)該“打老虎”。因?yàn)椋卦L人員不過(guò)是“截訪令”的具體執(zhí)行者，作為授權(quán)作惡的地方政府才是始作俑者。然而，“打老虎”又談何容易！畢竟這不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。應(yīng)當(dāng)看到，地方政府不惜血本截訪，“黑監(jiān)獄”在北京長(zhǎng)期堅(jiān)挺，自有其內(nèi)在的邏輯。顯然，處理截訪案件，絕不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的法律問(wèn)題，而是一個(gè)體制性難題?！敖卦L”問(wèn)題的背后，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)現(xiàn)行信訪制度的問(wèn)題。

　　關(guān)于信訪，按官方的說(shuō)法是中央與人民群眾直接聯(lián)系的重要渠道，是各級(jí)黨委和政府“傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”的重要途徑?，F(xiàn)行信訪制度因此而擔(dān)負(fù)了兩個(gè)主要職能：一是公民政治參與，中央政府通過(guò)“下情上達(dá)”監(jiān)督下級(jí)政府；二是公民權(quán)利救濟(jì)，民眾的權(quán)益遭受侵犯，可以通過(guò)信訪渠道向上級(jí)政府申訴自己的冤屈，這樣，信訪也就成為公民優(yōu)先于行政救濟(jì)乃至司法救濟(jì)的一種特殊權(quán)利。

　　然而在實(shí)際操作中，信訪已變異為地方政府極力維穩(wěn)的對(duì)象，如何減少信訪量似乎成為各級(jí)政府心照不宣的工作目標(biāo)。顯然不難理解信訪的變異邏輯：在一個(gè)封閉的權(quán)力體系內(nèi)，政府官員的選拔任用是上級(jí)政府（領(lǐng)導(dǎo)）說(shuō)了算，而非選票說(shuō)了算。這種自上而下的授權(quán)機(jī)制和權(quán)力架構(gòu)，也就決定了各級(jí)政府本身就是“同穿一條褲子”的利益共同體。這種利益勾連，最終使得上一級(jí)政府對(duì)下屬的“截訪”予以或明或暗的支持，哪怕這種支持本身就是違法的，甚或與中央權(quán)力相抵牾也在所不惜。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，作為信訪制度的制定者和仲裁者，中央政府對(duì)于地方政府的截訪行為，歷來(lái)是持高壓態(tài)勢(shì)的。但其本身也因與下游各級(jí)權(quán)力有著種種復(fù)雜的利益關(guān)聯(lián)，而處于騎墻狀態(tài)——正如有學(xué)者所分析的，中央政府既要保證言語(yǔ)的暢通并以此抵制基層政府的官僚主義，又要防止大規(guī)模的進(jìn)京上訪和集體上訪以致對(duì)政權(quán)、社會(huì)造成沖擊；既要對(duì)某些基層政府的違法現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲彈壓，但又不得不在一定程度上維護(hù)基層官員的既得利益，以激勵(lì)其執(zhí)行中央政令的積極性。