13日下午3點(diǎn)，中華少年兒童慈善救助基金會(huì)（簡(jiǎn)稱“兒慈會(huì)”）表示將公布68頁(yè)的銀行對(duì)賬詳單以證清白。當(dāng)天晚上6點(diǎn)，卻突然對(duì)媒體稱，當(dāng)天不公布對(duì)賬單，也沒(méi)給出公布的時(shí)間表。一直在等待兒慈會(huì)公布銀行對(duì)賬單的網(wǎng)絡(luò)爆料人周筱赟對(duì)此表示憤怒。他感覺(jué)自己“被耍了！”，并表示接下來(lái)將繼續(xù)質(zhì)疑兒慈會(huì)。
　　
　　兒慈會(huì)放了公眾一回鴿子，真實(shí)的原因是什么？難道僅僅像兒慈會(huì)所說(shuō)的：對(duì)賬單頁(yè)數(shù)不少，數(shù)據(jù)繁多，且都是專業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)字，即便公開了，公眾也不易看懂？公眾不易看懂不是回避監(jiān)督的理由，因?yàn)樾猩拼嬖凇拔写怼钡年P(guān)系，捐贈(zèng)者是委托人，慈善機(jī)構(gòu)是代理人，代理人必須按照委托人的意愿行事，將捐贈(zèng)者的善款、物資準(zhǔn)確遞送到被資助者手上，并及時(shí)向委托人交待辦理情況。這就如同權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在“委托代理”一樣，人民是委托人，政府是代理人，代理人民賦予的權(quán)力，去提供公共服務(wù)。慈善機(jī)構(gòu)不是善款的所有者，一如政府不是權(quán)力的所有者，但慈善機(jī)構(gòu)是善款的撐握者，如果不受監(jiān)督，就有可能以權(quán)謀私，據(jù)為己有。因此，必須要像監(jiān)督權(quán)力一樣監(jiān)督慈善。
　　
　　公眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)越來(lái)越清晰強(qiáng)烈，但曾經(jīng)一度對(duì)慈善的監(jiān)督缺乏意識(shí)。原因大約是，我們可能要天天和權(quán)力打交道，但一年未必有幾次做慈善或捐款，我們會(huì)非常在意政府信息是否公開，權(quán)力運(yùn)行是否透明，公務(wù)人員是否稱職，卻未必很在意一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)的信息是否公開，運(yùn)行是否透明，工作人員是否盡心盡職。也正是人們對(duì)慈善有一點(diǎn)“隔”，我們常見的情形是，多數(shù)人不會(huì)刻意去關(guān)心自己捐的衣物是不是真正交到了寒冷中的人手里，自己捐的錢讓多少失學(xué)兒童重返校園等等，他們對(duì)慈善缺乏精準(zhǔn)投放和效率概念，也很少做事后評(píng)估，聽任慈善代理人的說(shuō)辭。
　　
　　目前，慈善事業(yè)問(wèn)題重重，制度建設(shè)滯后，涉及慈善方面只有《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等三部法規(guī)，不能滿足慈善事業(yè)的發(fā)展需要；慈善機(jī)構(gòu)管理混亂，按照《捐贈(zèng)法》規(guī)定，“慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本應(yīng)與善款分開”，但是慈善組織人員的工資和行政支出在善款中支付卻是常例；信息則往往讓人霧里看花，權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，在我國(guó)2000多家慈善基金會(huì)中，有公共網(wǎng)站的不到25%，每周更新信息的不到5%。這兩年，人們稍微把目光投注到這一事業(yè)上，就發(fā)現(xiàn)了太多亂象，接二連三暴露出來(lái)的慈善丑聞，是長(zhǎng)期缺乏有效監(jiān)督的后果。這一次，兒慈會(huì)能不能經(jīng)得起質(zhì)疑，能不能自證清白，讓人懷疑，至少這種輕易食言的行為，讓人擔(dān)憂，兒慈會(huì)的賬目會(huì)不會(huì)是一筆“糊涂賬”，背后會(huì)不會(huì)有一個(gè)更大的黑洞。
　　
　　一般的觀點(diǎn)認(rèn)為，“缺乏透明度是阻礙慈善事業(yè)發(fā)展的主因”，可是在我看來(lái)，有些人投身入慈善事業(yè)，可能正是看中了“缺乏透明度”，他們做慈善并非真的出于愛心，是打著慈善的旗號(hào)“圈錢”，為了多收管理費(fèi)。一旦公開透明了，沒(méi)有油水可撈了，反而失去了做慈善的動(dòng)力。本來(lái)慈善組織應(yīng)是非營(yíng)利性組織，在這些人手里變成了賺錢的工具，完全違背了慈善組織的基本定義。在公眾沒(méi)有大規(guī)模關(guān)注和監(jiān)督慈善機(jī)構(gòu)時(shí)，就出現(xiàn)了不少企業(yè)或企業(yè)家為捐款的賬目問(wèn)題，跟慈善機(jī)構(gòu)“掐”起來(lái)的事情。種種弊病的存在，才會(huì)讓中國(guó)首善曹德旺在2011年向西部五省捐款時(shí)提出苛刻要求，被稱為“史上最苛刻捐款”。曹德旺認(rèn)為，2億善款的運(yùn)營(yíng)成本200萬(wàn)就夠了，慈善機(jī)構(gòu)提出要2000萬(wàn)，結(jié)果慈善機(jī)構(gòu)拿200萬(wàn)也做成了，如此大的伸縮空間，讓人懷疑是不是把慈善機(jī)構(gòu)做成了贏利組織。
　　
　　政府是用別人的權(quán)替別人辦事，慈善機(jī)構(gòu)是用別人的錢替別人辦事，但又都不可避免地會(huì)想方設(shè)法把手里的權(quán)力、金錢變自己的，這是人性的貪婪決定的?？朔霓k法有兩條，一是形成代理人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，二是對(duì)代理人嚴(yán)加監(jiān)督。兩者結(jié)合，能獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，讓代理人減少浪費(fèi)，提高效率，不敢貪腐，始終如一地忠實(shí)執(zhí)行委托人的意愿。（作者 廖保平）