原標(biāo)題 [新華調(diào)查:云南“叫停”勞教審批追蹤]

　　新華網(wǎng)昆明2月7日電（記者李自良、王研、周楠）近日，一則云南“叫停”勞教審批的新聞引起了廣泛關(guān)注。社會(huì)普遍關(guān)注的是，云南的“叫停”有著怎樣的背景？“叫停”的“時(shí)間表”“路線圖”有著怎樣的安排？為此，新華社記者專門前往云南省委政法委追蹤采訪。云南省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人重申：云南省將按照中央政法委的統(tǒng)一要求，對(duì)涉及國(guó)家安全、纏訪鬧訪、丑化領(lǐng)導(dǎo)人形象等三種行為的勞教審批一律停止，對(duì)其他違法情形的勞教審批嚴(yán)格控制。

背景：勞教制度改革勢(shì)在必行

　　據(jù)介紹，按照中央政法委的統(tǒng)一要求，推進(jìn)勞教制度改革是今年政法系統(tǒng)的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。

　　雖然起始于1955年的勞動(dòng)教養(yǎng)制度在各個(gè)歷史時(shí)期為維護(hù)社會(huì)治安秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定曾發(fā)揮了積極作用，但隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的加快推進(jìn)和人民權(quán)利意識(shí)的日趨增強(qiáng)，勞教制度也逐漸暴露出一些弊端，比如執(zhí)行中擴(kuò)大化、隨意化，有的部門以勞教之名行刑罰之實(shí)，導(dǎo)致勞教扭曲為法外施刑。

　　作為特殊歷史時(shí)期的產(chǎn)物，勞教制度已不符合我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求。前不久發(fā)生的湖南上訪母親唐慧被勞教案、重慶大學(xué)生村官任建宇被勞教案等，已讓勞教制度成為眾矢之的。改革甚至廢除勞教制度，成為公眾的強(qiáng)烈呼聲。

　　云南省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，法律法規(guī)的完善和政法機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力的提升也為勞教制度改革創(chuàng)造了條件。近年來(lái)，被勞教者多因盜竊、尋釁滋事、賣淫嫖娼、賭博、詐騙等行為，事實(shí)上，這些行為已經(jīng)有治安管理處罰法、刑法等法律為懲戒依據(jù)。

　　“改革勞教制度確實(shí)是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)了解，近年來(lái)云南省勞教人員數(shù)量也逐漸呈下降趨勢(shì)，全省目前在冊(cè)勞教人員實(shí)際在所執(zhí)行者僅200多人。

解讀：“時(shí)間表”與“路線圖”

　　據(jù)介紹，云南省勞教制度改革的主要安排是：從現(xiàn)在起，對(duì)涉及國(guó)家安全、纏訪鬧訪、丑化領(lǐng)導(dǎo)人形象等三種行為的勞教審批一律停止，對(duì)其他以前可以批準(zhǔn)執(zhí)行勞教的情形，嚴(yán)格控制，能用其他相關(guān)法律進(jìn)行處理的不再采用勞教手段。

　　但這位負(fù)責(zé)人指出，這里明確的“時(shí)間表”與“路線圖”是中央政法委統(tǒng)一安排部署的，“不存在云南的創(chuàng)造和突破”。云南省政法工作會(huì)議的布置是，“等中央規(guī)定下來(lái)后再正式停止審批”，但要求“大家要有這樣的意識(shí)，在中央規(guī)定下來(lái)之前，我們嚴(yán)格控制勞教的審批”。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，所謂云南現(xiàn)在已在全國(guó)率先“叫停”勞教的說(shuō)法不是很準(zhǔn)確，是一些媒體的過(guò)度解讀。

善后：力爭(zhēng)平穩(wěn)過(guò)渡

　　據(jù)透露，云南省已經(jīng)部署了勞教制度改革后的兩個(gè)“善后”，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作平穩(wěn)過(guò)渡。

　　一是對(duì)目前在教人員繼續(xù)執(zhí)行完畢。要加強(qiáng)對(duì)在教人員的教育管理，確保在教人員思想穩(wěn)定。加強(qiáng)安全防范措施，防止安全事故。加強(qiáng)解教人員的銜接，落實(shí)安置幫教措施，幫助解教人員融入社會(huì)。

　　二是統(tǒng)籌相關(guān)工作，把勞教制度改革與社區(qū)矯正、強(qiáng)制隔離戒毒和基層基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，使現(xiàn)有力量資源發(fā)揮更大效益。全體勞教民警曾付出心血和汗水，要特別關(guān)愛(ài)、真正用好這支隊(duì)伍。