工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化提供內(nèi)需。許多西部省份都以此破題加快發(fā)展。但山區(qū)要走一條怎樣的城鎮(zhèn)化道路？

　　農(nóng)村人口順利融入城鎮(zhèn)生活和現(xiàn)代文明，是城鎮(zhèn)化的重要取向。要“地”不要“人”，要“勞動(dòng)力”不要“勞動(dòng)者”的城鎮(zhèn)化是不可取的。試想，如果置生態(tài)和環(huán)境條件于不顧，一味照搬平原城鎮(zhèn)在城市擴(kuò)張過(guò)程中集中連片攤大餅占良田的做法，可能會(huì)導(dǎo)致山地生態(tài)失調(diào)、環(huán)境惡化、生物多樣性銳減并引發(fā)自然災(zāi)害和工程災(zāi)害。千城一面的結(jié)果是山地民俗文化和山地傳統(tǒng)聚居文化、傳統(tǒng)的人居環(huán)境及其建設(shè)地域文化等喪失。同時(shí)，由于就業(yè)、福利、戶籍、土地等問(wèn)題破解難，大量進(jìn)城農(nóng)民工雖然被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口，但缺乏“存在感”，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障并沒(méi)有普遍地、均等地惠及他們，導(dǎo)致他們“前瞻有愁”、“后顧有憂”。這樣的城鎮(zhèn)化，只能是粗放的城鎮(zhèn)化、夾生的城鎮(zhèn)化。

　　西部山區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，以推進(jìn)山地城鎮(zhèn)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜，選擇向山坡、丘陵等方向發(fā)展，以立體化的生態(tài)美景、對(duì)耕地的有效保護(hù)、與自然的有機(jī)和諧等優(yōu)勢(shì)，較好地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與自然的融合，突出自然、歷史、文化和民族特色，打造小而精、小而美、小而富的山地城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)朝著山坡建、良田留給子孫耕”的目標(biāo)，逐步形成大中小城市和山地特色小城鎮(zhèn)比例協(xié)調(diào)、布局合理的城鎮(zhèn)體系，因地制宜探索一條新的城鎮(zhèn)化路徑。這將豐富我國(guó)城鎮(zhèn)類型，促進(jìn)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)緊密結(jié)合，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面繁榮。貴州、云南等西部省份在這方面已有成功實(shí)踐。

　　建設(shè)山地城鎮(zhèn)的成本肯定要大一些。可通過(guò)差別化政策引導(dǎo)城鎮(zhèn)向山地發(fā)展，努力走出一條以新型工業(yè)化為動(dòng)力，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的山地城鎮(zhèn)化路子。利用自然山勢(shì)、水系，搞好充分的地質(zhì)科學(xué)論證。依山就勢(shì)，借助自然環(huán)境、景觀特色，保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)，建設(shè)與自然面貌有機(jī)結(jié)合的城市環(huán)境，形成獨(dú)特的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完成從農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。依托中心城市和次中心城市，圍繞其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)，加快發(fā)展配套的專業(yè)化服務(wù)，形成各具特色的專業(yè)鎮(zhèn)。積極吸引民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作，增強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的后勁。