國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》于5月1日起施行?！掇k法》突出了乳品進(jìn)出口企業(yè)的主體責(zé)任，加大了對(duì)進(jìn)口乳品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度，提高了國(guó)外乳品進(jìn)口中國(guó)的門(mén)檻。質(zhì)檢總局近日公布了今年3月查處不合格洋奶粉的情況，來(lái)自美國(guó)、韓國(guó)、奧地利等國(guó)家總計(jì)23噸洋奶粉被查出質(zhì)量安全不合格，受到退貨或銷(xiāo)毀處理。

　　經(jīng)濟(jì)全球化背景下，洋奶粉進(jìn)入中國(guó)是正常的市場(chǎng)現(xiàn)象，加之三聚氰胺事件挫傷了中國(guó)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信任，洋奶粉近年來(lái)在中國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)張迅猛。統(tǒng)計(jì)顯示，2008年中國(guó)奶粉進(jìn)口量為14萬(wàn)噸，2009年一躍上升至31萬(wàn)噸，2010年達(dá)到48萬(wàn)噸，2011年超過(guò)65萬(wàn)噸，目前洋奶粉在國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)占據(jù)60%—65%的份額，高端奶粉所占份額高達(dá)90%以上。中國(guó)是全球最大的奶粉消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)洋奶粉具有巨大的吸引力，但與此同時(shí)，中國(guó)也是世界主要乳品生產(chǎn)國(guó)之一，絕大部分國(guó)產(chǎn)奶粉都需要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷(xiāo)售，再加上洋奶粉的進(jìn)入，國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之激烈可想而知。

　　在此條件下，中國(guó)加大對(duì)進(jìn)口洋奶粉的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度，以更高的標(biāo)準(zhǔn)抬高洋奶粉進(jìn)口的門(mén)檻，難免會(huì)被認(rèn)為是要限制洋奶粉進(jìn)口，其目的是要對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉實(shí)行“貿(mào)易保護(hù)”。這種理解從邏輯上或能成立，但卻是一種誤解。如中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人所言，所有通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)產(chǎn)奶粉，都必須符合中國(guó)為奶粉制定的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，否則就是不合格產(chǎn)品，要依照相關(guān)法律法規(guī)予以查處。也就是說(shuō)，進(jìn)口奶粉雖然身份為“洋”，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須姓“中”，畢竟你是在中國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售，應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)人的消費(fèi)需求(因生理狀況、食物結(jié)構(gòu)及所處環(huán)境等的差異，不同國(guó)家、地區(qū)的居民對(duì)乳品的消費(fèi)需求往往有所不同)，而不能與中國(guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)。

　　無(wú)論洋奶粉的綜合質(zhì)量指標(biāo)是高還是低，只要進(jìn)口到中國(guó)，就必須而且只能拿中國(guó)奶粉的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)衡量，合則允許在中國(guó)銷(xiāo)售，不合則予以退貨或銷(xiāo)毀。一般而言，進(jìn)口洋奶粉不符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)有兩種情況，一種是該奶粉的質(zhì)量存在明顯問(wèn)題或缺陷，在其出口國(guó)大約也要算不合格產(chǎn)品，進(jìn)入中國(guó)后，被測(cè)出主要指標(biāo)明顯低于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。另一種情況是，該奶粉的質(zhì)量沒(méi)有明顯問(wèn)題或缺陷，在其出口國(guó)屬于合格產(chǎn)品，但進(jìn)入中國(guó)后，被測(cè)出部分或少數(shù)指標(biāo)低于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)(如日本生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉一般不添加碘，不符合中國(guó)對(duì)嬰幼兒奶粉碘含量的要求)，就屬于不合格產(chǎn)品。后一種情況中，在原產(chǎn)國(guó)屬于質(zhì)量過(guò)硬產(chǎn)品的洋奶粉，進(jìn)入中國(guó)卻被判“不合格”，看起來(lái)的確有些冤枉，但既然進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，就要執(zhí)行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，就要符合中國(guó)人的消費(fèi)需求，否則就是對(duì)中國(guó)消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任。

　　從近些年的情況看，《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》施行后，多數(shù)洋奶粉應(yīng)當(dāng)能夠經(jīng)得起“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的檢驗(yàn)，其中有一類(lèi)曾受到國(guó)內(nèi)媒體質(zhì)疑的洋奶粉，可能還會(huì)占某種“便宜”。去年初，紐瑞滋、澳優(yōu)等幾種洋奶粉被媒體指為“假洋奶粉”，因?yàn)樗鼈兌际侨A人在國(guó)外注冊(cè)，產(chǎn)品專(zhuān)供中國(guó)內(nèi)地，此外在其他國(guó)家和地區(qū)并無(wú)銷(xiāo)售。這幾家品牌很快做出澄清，如紐瑞滋大方承認(rèn)其產(chǎn)品的確專(zhuān)供中國(guó)，但奶源地和生產(chǎn)地(灌裝地)均為新西蘭，因此是不折不扣的進(jìn)口洋奶粉。這類(lèi)洋奶粉既然專(zhuān)供中國(guó)，就可以在嚴(yán)格保證質(zhì)量的前提下，有意識(shí)地按照“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，對(duì)奶粉配方進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整改善，以更好地符合中國(guó)人的消費(fèi)需求，參與中國(guó)奶粉市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　要求進(jìn)口洋奶粉在質(zhì)量上必須向中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)看齊，體現(xiàn)了中國(guó)奶粉市場(chǎng)的“消費(fèi)本位”和“消費(fèi)主權(quán)”。充分放開(kāi)洋奶粉參與中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有助于倒逼國(guó)產(chǎn)奶粉苦練內(nèi)功，勵(lì)精圖治，盡早扭轉(zhuǎn)被動(dòng)守土的不利局面。