開羅的城市擴(kuò)張已經(jīng)難以控制。現(xiàn)在，埃及官方想在沙漠中興建一個(gè)新首都，這個(gè)想法靠譜嗎？

“全球首都”

　　路 突然斷了。朦朧的天空下，通往埃及“新首都”的道路伸入沙漠中。頂著正午的高溫，工人們快速走過一個(gè)白色的集裝箱，一臺起重機(jī)的吊臂懸在空中，沙地上則留 下了輪胎的痕跡。“你不能再靠近了，”薩義德·阿爾·薩巴赫指著遠(yuǎn)處說，“從這里往右25公里就到了。”順著他的手指望去，地平線上隆起一座沙丘。

　　薩巴赫今年60歲，過去24年，他一直在埃及建設(shè)部當(dāng)一個(gè)小公務(wù)員。他坐在一輛紅色皮卡車內(nèi)，手拿地圖，說這里最終將會(huì)建成通往“新開羅”的四車道高速公路?；蛟S是為了證明他所說的話，地面上已經(jīng)覆蓋了瀝青，顯然，夢已經(jīng)開始了。車輛被禁止通行，拍照也是不允許的。

　　埃 及政府決定在開羅東面的沙漠中建立一個(gè)新首都。“一個(gè)全球首都，”埃及建設(shè)部長今年3月在一次會(huì)議上宣布。來自中東和遠(yuǎn)東的投資者都拿出了自己的設(shè)計(jì)模 型，“新開羅”會(huì)包括商業(yè)區(qū)、和迪拜風(fēng)格相近的摩天大樓、綠洲中的小片住宅區(qū)，還有足球場。“新開羅”占地面積達(dá)700平方公里，并且擁有一個(gè)比倫敦希斯 羅機(jī)場還要大的機(jī)場。埃及總統(tǒng)塞西親自上陣，招攬投資者，他最近宣布建設(shè)工程將于明年1月開工。

　　“新開羅”將是一個(gè)人為創(chuàng)造出來的首都，可能與現(xiàn)在的埃及格格不入，卻符合政治精英們對埃及未來的幻想。計(jì)劃中的“新開羅”將是一個(gè)美麗的地方，一個(gè)“創(chuàng)新中心”，具有可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，城市居民享有高質(zhì)量的生活，人們在這里可以自由呼吸，而不會(huì)因沙塵暴咳嗽不已。

　　與 之相比，“老開羅”是一個(gè)丑陋的城市。從機(jī)場到市區(qū)，一路上的建筑物都被污染物弄得臟兮兮的。耳朵里充斥著刺耳的汽車笛，一到冬天，尼羅河上就籠罩著一層 濃霧。街道上總是塞滿了汽車，它們就像是這座城市的動(dòng)脈血栓。當(dāng)然，尼羅河畔會(huì)有些時(shí)尚女士穿著高跟鞋踱步，讓這個(gè)城市多少有一點(diǎn)可愛起來。

　　這 是一個(gè)充滿矛盾的城市，從20世紀(jì)60年代以來人口一直在瘋長，已經(jīng)從350萬增長到1800萬。其中1100萬人住在違章建筑中，城市周圍雜草叢生的地 區(qū)不斷出現(xiàn)新建的住宅區(qū)。城市中心地區(qū)則越來越密集，市中心有一塊墓地，是全市最大的墓地之一，有人甚至生活在墳?zāi)沟哪故抑小?/p>

容納500萬人的新首都

　　“埃及人太多了，”在開車返回開羅的路上，建設(shè)部的小公務(wù)員說，“人越多，麻煩越多。未來幾十年里，開羅的人口可能會(huì)增長到4000萬，這就是為什么政府要把民眾從開羅遷走的原因。計(jì)劃中，新首都將容納500萬人，埃及的所有政府部門和外國大使館都將遷往新首都。”

　　塞 西喜歡大項(xiàng)目是有跡可循的。就在最近，有關(guān)開挖一條新蘇伊士運(yùn)河的報(bào)道見諸媒體，但是有專家質(zhì)疑計(jì)劃中的新蘇伊士運(yùn)河是否能夠盈利。政府通過出售國債籌 資，資金被注入一個(gè)名為“埃及萬歲”的基金會(huì)。由于埃及政治局勢不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)狀況不佳，對于塞西來說，這樣的大項(xiàng)目上馬，能夠提高政府的聲譽(yù)和其執(zhí)政的合法 性。

　　然而，不管“新開羅”究竟能否建成，老開羅的人口數(shù)量依然十分巨大，這或許是對建設(shè)“新開羅”的一個(gè)巨大的諷刺。

建造衛(wèi)星城市的傳統(tǒng)

　　塞 西的作法并非突發(fā)奇想，而有著悠久的傳統(tǒng)。早在上世紀(jì)70年代，埃及政府就開始在沙漠中建造衛(wèi)星城市，這些城市經(jīng)常會(huì)被冠以諸如“薩達(dá)特市”或者“10月 6日市”之類的名字，所謂“新開羅”從2000年開始就已經(jīng)存在了。官員們似乎相信，興建新城市可以解決所有的問題。超過90%的埃及人口聚集在尼羅河流 域，而這片區(qū)域只是埃及國土的一小部分。官方的目標(biāo)是讓四分之一的埃及人居住在尼羅河河谷以外的地區(qū)，目前，只有不到2%的埃及人居住在尼羅河河谷外面。 因?yàn)閿?shù)十億美元的資金被用在這些項(xiàng)目中，就沒有多余的錢來改造“老開羅”了。

　　在從新首都回到開羅的路上，新的郊區(qū)出現(xiàn)了一些未完工的建筑工地和辦公樓，希望有一天有人入住。

　　“這里所有的建筑都是空的嗎？”記者問道。

　　“大多數(shù)是空的。”薩巴赫答道。

　　“為什么？”

　　“大多數(shù)人買不起房子。此外，他們想住在離自己上班地點(diǎn)近的地方，住在開羅市內(nèi)。”

　　“那么，建設(shè)一個(gè)新的首都意義在哪里？”

　　“這不是我的責(zé)任，你得問職位更高的人。”

“我愛我的鄰居”

　　也許該問問那些更底層的人。在開羅一個(gè)狹窄的胡同里，一個(gè)男人坐在塑料椅子上。這個(gè)胡同所在的拉姆雷特·布拉克區(qū)是開羅市中心真正的貧民窟。這個(gè)名叫卡拉 姆·艾哈邁德的男人正在抽煙喝茶，他的鐵匠鋪?zhàn)湓诮謱γ妫赃吘褪撬墓ⅰＫ娓缸≡谶@里，他的父親和他的兄弟也都住在這里，現(xiàn)在，他的孩子們繼續(xù)管 這里叫“家”。當(dāng)被問到是否想過去沙漠中的新首都生活時(shí)，艾哈邁德回答道：“從來沒有。”

　　艾哈邁德說：“這里的房子可能有點(diǎn)小，但是我愛我的鄰居。”

　　一 條街以外，一個(gè)后院成了垃圾堆。由于缺乏空間，很多房屋的屋頂上都有加蓋的小屋。艾哈邁德說，這里的鄰居已經(jīng)統(tǒng)一意見：不把垃圾隨意扔到大街上，如果需要 的話，他本人也非常愿意拿起掃帚清掃大街。這時(shí)，一群人站到了他的身后，人群中有人呼喊：“我們要的不多，我們需要的只是良好的街道和學(xué)校。”

　　開 羅周邊地區(qū)的非法居住區(qū)越來越多，居住在那里的人也越來越多。政府在很大程度上忽略了這個(gè)情況，所以在這些地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資并不大。雖然生活 在這些貧民窟的人都能用上水和電，但是其他公共服務(wù)，比如污水處理和垃圾回收的服務(wù)都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。不過，與其他大城市的貧民窟相比，開羅的貧民窟犯罪率 很低，這是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐木用駮?huì)聚集到一起，自己解決一部分問題。

“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”還是“完全失敗”？

　　但是，社團(tuán)解決問題的努力并沒有得到政府的支持，相反，政府不愿意看到社會(huì)團(tuán)體的壯大。歷史學(xué)家哈立德·法赫米認(rèn)為，如果沒有良好的管理機(jī)制，新首都的建設(shè)將會(huì)是一場“徹頭徹尾”的失敗。

　　埃及政府宣稱，“新開羅”將帶來一場“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”，主要目標(biāo)是吸引外國投資者。埃及目前正遭受嚴(yán)重的金融危機(jī)，因?yàn)樗呀?jīng)耗盡了大部分外匯儲(chǔ)備。僅有的投資多傾向于富人，主要集中在建筑等行業(yè)，而新首都的建立，第一期工程就預(yù)計(jì)要投資400億歐元。

　　開羅的氛圍讓人緊張，也許此時(shí)此刻，在沙漠中建造一個(gè)新首都是逃避現(xiàn)實(shí)的最好辦法，埃及政府需要一個(gè)更安全的城市，一個(gè)更容易控制的城市。（現(xiàn)代快報(bào)記者 潘文軍 編譯）