加強社區(qū)集體資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)督管理，是維護集體經(jīng)濟組織和群眾利益、促進社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。近年來，豐澤區(qū)以原村集體產(chǎn)權(quán)改革為契機，針對當前原村集體“三資”監(jiān)管乏力、管理不規(guī)范、發(fā)展載體不足、形式單一等突出問題，探索形成“345”工作法，規(guī)范原村集體“三資”監(jiān)管，助推原村集體經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”。

　　黨建引領(lǐng) “三大引擎”共助力

　　“居民富不富，關(guān)鍵在支部；社區(qū)強不強，全看領(lǐng)頭雁。”豐澤區(qū)深化“一核引領(lǐng)·多元一體”基層黨建工作機制，通過“社區(qū)巡察、人才選育、黨建考評”三大引擎，選好配強社區(qū)原村集體經(jīng)濟“掌舵人”和“劃槳者”。

　　以巡察促提升。派出8個巡察組63人對全區(qū)80個社區(qū)開展巡察全覆蓋，從群眾“痛點”破題，緊盯“強基促穩(wěn)”、原村集體“三資”、惠民政策等問題，推動解決群眾身邊腐敗問題。

　　以人才助發(fā)展。實施“領(lǐng)頭雁”計劃，每年篩選確定20％的重點培養(yǎng)對象，異地掛職鍛煉1個月。積極從外出經(jīng)商人員、致富能手中，挑選充實原村集體經(jīng)濟組織管理隊伍，選派52名社區(qū)“金融助理”，幫助26個社區(qū)引進集體經(jīng)濟發(fā)展項目75個，增加創(chuàng)收340多萬元。

　　以考評激活力。將原村集體經(jīng)濟監(jiān)管工作納入基層黨建述職評議、社區(qū)班子績效考評、干部實績評價的重要內(nèi)容，考評結(jié)果與評先評優(yōu)、年終績效福利等掛鉤。

　　夯實基礎(chǔ) “四個規(guī)范”強筋骨

　　針對社區(qū)集體資產(chǎn)財務(wù)混亂、坐收坐支、記賬亂涂亂改等問題，通過建章立制、分賬運行、清產(chǎn)核資、專項整治等四大措施，對癥下藥，加強監(jiān)管。

　　規(guī)范臺賬管理。采取先資金、資產(chǎn)、資源逐步清理的方式，組織對所有原村集體貨幣資金、不動產(chǎn)、灘涂以及債權(quán)債務(wù)等分類清查，登記造冊，全面公示，動態(tài)管理。

　　規(guī)范專項整治。深入推進集體經(jīng)濟日常監(jiān)督工作新模式，發(fā)揮街居監(jiān)督鏈條作用。2019年共完成清理社區(qū)數(shù)78個，完成率整改率均達100%。

　　規(guī)范事務(wù)分離。在56個有集體資產(chǎn)的社區(qū)統(tǒng)一成立集體經(jīng)濟聯(lián)合合作社，明確法人地位。以北峰街道為試點設(shè)立“三資”監(jiān)管中心，在東美社區(qū)試點推行居委會事務(wù)和集體經(jīng)濟組織事務(wù)分離，實行“居財街管”、“組財村管”。

　　規(guī)范制度體系。出臺原村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、居務(wù)公開決策監(jiān)督等文件，扎實抓好居務(wù)“公開、決策、監(jiān)督”三項制度規(guī)范建設(shè)。

　　因地制宜 “五駕馬車”促發(fā)展

　　根據(jù)原村集體區(qū)位優(yōu)勢、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、股權(quán)比例等實際，為原村集體量身定做發(fā)展思路，多元化驅(qū)動原村集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　資產(chǎn)運營。針對固定資產(chǎn)較多的原村集體，引導(dǎo)社區(qū)摸清閑置的辦公用房、舊廠房等集體資產(chǎn)家底，大力發(fā)展倉儲、物流、賓館等新興行業(yè)。如豐澤街道東霞資產(chǎn)組利用閑置廠房改造出租開辦濱海酒店收取租金。

　　合作開發(fā)。針對居民小區(qū)較多的原村集體，采取與投資人合伙經(jīng)營、按股分紅的方式，大力發(fā)展家政中介、停車收費、水電話費代繳等便民服務(wù)。如豐澤社區(qū)對豐澤新村小區(qū)停車位進行統(tǒng)一登記管理，年增收近100萬元。

　　跨域投資。針對資金積累較多的原村集體，引導(dǎo)打破轄區(qū)土地資源有限的瓶頸，通過跨地區(qū)投資購買土地、店面等不動資產(chǎn)、新建廠房等方式，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的保值。燈星社區(qū)籌集近2000萬元資金，跨區(qū)域到泉州臺商投資區(qū)征用41畝土地建設(shè)標準廠房，年收租金66萬元。

　　產(chǎn)業(yè)招商。針對商業(yè)街區(qū)資源豐富的原村集體，因地制宜發(fā)展零售、服務(wù)等新商業(yè)業(yè)態(tài)。如東湖社區(qū)開辦東湖菜市場和湖心后街小商品夜市，每年帶來180萬元的攤位租金及管理費收入。

　　項目帶動。針對商業(yè)發(fā)展薄弱的城郊型原村集體，引導(dǎo)借助城市后花園優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項目。華大街道城東社區(qū)利用閑置土地引進鮮花港項目，年吸引游客百萬人次。