在辦理行政審批的過程中,反復(fù)補、退件曾被形象地稱為行政審批的“彈簧門”,由于準(zhǔn)備的材料不夠齊全、不符合規(guī)范或需要現(xiàn)場勘察的審批事項審查后需要整改等種種原因,補、退件本是行政審批業(yè)務(wù)開展過程中一個普通的環(huán)節(jié),但由于在實際操作過程中,存在著對其適用范圍界定不夠清晰、自由裁量權(quán)限較大等問題,反復(fù)、隨意地讓申請人補、退件成為行政審批過程中的一個“彈簧門”,看似推開了卻莫名被“彈回”,讓很多申請人感到不解甚至懊惱。
針對這一問題,結(jié)合“馬上就辦”和“放管服”改革的相關(guān)要求,區(qū)行政服務(wù)中心近期出臺了幾項舉措全面規(guī)范補退件管理:
首先,發(fā)文明確界定補退件范圍,對需要現(xiàn)場勘察、專家現(xiàn)場評審、技術(shù)審查等環(huán)節(jié),經(jīng)審查后確實需要申報單位整改的,新增“申報單位整改”環(huán)節(jié),并明確具體整改時限,不納入補件范圍,不計入補件數(shù)量。
完善“補不過半”機制,加強對補件的時間監(jiān)管,要求補辦件操作必須在承諾時限前半段內(nèi)做出處理,并詳細注明補件原因,一次性明確告知申請人需要補辦的具體事項,每個審批事項原則上只能補件一次,凡補辦操作兩次便列入督查。同時,進一步規(guī)范補退件操作,對需要補、退件處理的行政審批和服務(wù)事項,要求部門窗口工作人員必須出具補、退件通知單,并詳細注明補、退件理由。
建立補退件臺賬登記巡查制度和辦結(jié)件抽查機制,一方面,對補退件量大、補退率高的審批單位,中心管委會將加大巡查力度,并對補、推件頻繁、補退率異常升高的部門進行重點督查,及時發(fā)出預(yù)警,杜絕“任性審批”;另一方面,要求各窗口的分管領(lǐng)導(dǎo)每月對本部門辦件抽查不少于總辦件量10%,中心管委會則在部門自查件中再次抽查2%并將抽件及部門整改情況定期抄報區(qū)效能辦,形成齊抓共管的良好局面。