為加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，日前，洛江區(qū)出臺了《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加快建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的實施意見》。

　　《實施意見》以產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展、生產(chǎn)清潔安全可控、資源高效高值利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善、體制機制不斷健全為目標，著力加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、面源污染防治、廢棄物資源化利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技支撐、政策引導和扶持，全力構建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

　　《實施意見》主要任務

　　突出產(chǎn)業(yè)布局，加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護

　　●優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局：按照“嚴控生豬養(yǎng)殖總量，做強家禽產(chǎn)業(yè)，加快牛羊發(fā)展”的工作思路，形成產(chǎn)業(yè)相互融合、物質(zhì)多級循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大對“三品一標”認證的支持力度，到2020年,全區(qū)有效認證的“三品一標”累計達到13 個以上。

　　●創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)：高標準農(nóng)田面積比重達到65%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%以上，“三品一標”年均增長率達到6%以上；耕地保有率達到100%，土壤有機質(zhì)達到2.2%以上，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，病死畜禽無害化處理率達到100%；農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)達標率達到80%以上；濕地保有率達到100%。

　　●加強濕地和漁業(yè)生態(tài)資源保護：完善并嚴格執(zhí)行伏季休漁制度，清理整治違法違規(guī)捕撈漁具，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶、電炸毒魚等違法違規(guī)行為。建立完善水產(chǎn)養(yǎng)殖長效管理機制，防止出現(xiàn)新增、回流、遷移等反彈現(xiàn)象，鞏固整治清退成效。加強漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，推進水生生物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設。持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流。

　　●加大農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控力度：建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染防控機制，全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和管理。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，分類推進重點地區(qū)資源保護和污染地區(qū)治理。建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測預警體系，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　●完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管：深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動計劃，到2020年全區(qū)規(guī)模生產(chǎn)基地全部實現(xiàn)按標生產(chǎn)，主要農(nóng)業(yè)投入品全部納入農(nóng)資監(jiān)管信息平臺在線監(jiān)管。建立健全檢驗檢測資源共享、協(xié)作聯(lián)動執(zhí)法辦案等工作機制，提高市場監(jiān)管效力。建立健全與市場準入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，推行源頭賦碼。加快食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設，建立覆蓋各環(huán)節(jié)的食品安全追溯管理體系，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全全覆蓋全鏈條可追溯。

　　突出清潔生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治

　　●深入開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動：建立健全生豬養(yǎng)殖污染防治長效機制。對限時完成改造并通過驗收的生豬養(yǎng)殖場(戶)，納入環(huán)保網(wǎng)格化日常監(jiān)管范圍和河長制巡查范圍。對可養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的生豬養(yǎng)殖場(戶)，全面實行建檔立卡管理，堅決遏制生豬違法養(yǎng)殖和污染環(huán)境行為。完善病死畜禽無害化處理設施，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策全覆蓋，強化保險理賠與無害化處理聯(lián)動。加強部門協(xié)作，依法嚴厲打擊制售病死畜禽等違法犯罪行為。

　　●深入開展化肥使用量零增長減量化專項行動：深入開展化肥使用量零增長減量化專項行動。實施“地力提升1112工程”，發(fā)展冬種紫云英等綠肥和推行秸稈還田。以果菜茶為重點，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實施有機肥替代化肥行動，減少化肥使用量。探索農(nóng)用化肥專業(yè)化統(tǒng)一服務模式，支持專業(yè)化、社會化服務組織向農(nóng)民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)產(chǎn)、統(tǒng)供、統(tǒng)施“五統(tǒng)一”服務，確保到2020年全區(qū)農(nóng)用化肥使用量比2016年減少10%以上。

　　●深入開展農(nóng)藥使用量零增長減量化專項行動：在標準果茶菜園實施綠色防控技術。到2020年全區(qū)農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達30%以上。推廣林業(yè)有害生物無公害防治，到2020年全區(qū)林業(yè)有害生物無公害防治率達到86%以上。加快推進高效藥械替代，支持先進施藥器械，加快替代跑冒滴漏落后植保機械，提升農(nóng)藥利用率和防治效果，確保到2020年全區(qū)農(nóng)藥使用量比2016年減少10%以上。

　　●深入開展耕地土壤污染防治專項行動：開展耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，將耕地環(huán)境質(zhì)量實施分類管理。優(yōu)先保護耕地，推動開展高標準農(nóng)田建設項目，確保面積不減少，質(zhì)量不下降；安全利用耕地，大面積推廣低積累品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標風險；嚴格管控耕地，嚴禁種植超標食用農(nóng)產(chǎn)品，及時采取農(nóng)作物種植結構調(diào)整措施。實施重點區(qū)域污染耕地土壤修復治理試點，完善耕地土壤污染防治機制。建立基本覆蓋耕地、園地以及主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，進一步掌握耕地環(huán)境狀況及變化趨勢。

　　突出循環(huán)發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

　　●大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用：積極引導企業(yè)充分利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機肥，促進沼氣沼肥的高值高效綜合利用。拓展畜禽糞污多元化利用，采用畜禽糞污經(jīng)微生物發(fā)酵處理后用于牛床墊料或有機肥原料。建設專業(yè)化病死畜禽無害化處理中心，優(yōu)先采用無害化處理工藝技術，促進病死畜禽資源化利用。對畜禽糞便、病死畜禽等養(yǎng)殖廢棄物無害化資源化集中處理專門企業(yè)給予適當財政補助。

　　●大力推進農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副資源綜合開發(fā)：結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等項目，示范推廣秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用技術。鼓勵將秸稈作為發(fā)展食用菌、栽培(育苗)基質(zhì)、飼料、沼氣和編織品(人造板材、包裝材料)等產(chǎn)品的原料。

　　●大力推進農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置：逐步建立健全農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收再利用激勵機制。依法強制生產(chǎn)、銷售和使用符合標準的加厚地膜；鼓勵回收利用設施、貯運加工網(wǎng)點，完善回收利用體系。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理體系，落實使用者妥善收集、生產(chǎn)者和經(jīng)營者回收處理責任；推行易于回收處理和再生利用的包裝材料，鼓勵使用大容量包裝、水溶性包裝。開展農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點工作，到2020年實現(xiàn)水稻、蔬菜、水果和茶葉主產(chǎn)區(qū)全覆蓋。

　　●大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用創(chuàng)建工作：采取政府支持、市場運作、社會參與、分步實施的方式，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。力爭到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設糞污處理設施比例達到100%，畜禽糞污基本資源化利用；病死畜禽無害化處理率達到100%；秸稈綜合利用率達到85%以上；當季農(nóng)膜回收和綜合利用率達到80%以上；農(nóng)藥包裝廢棄物有效回收利用。

　　突出集成推廣，強化生態(tài)農(nóng)業(yè)科技支撐

　　●集成推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式：加強與科研院所的密切協(xié)作，示范推廣一批適合我區(qū)不同資源環(huán)境特點的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建立一批有特色、有亮點、可復制的示范點，形成多路徑、多形式、多層次的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術體系和典型模式。大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體，探索和推行農(nóng)業(yè)面源污染第三方治理，培育形成一批農(nóng)業(yè)面源污染治理組織和企業(yè)。

　　●集成推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)先進實用技術：發(fā)揮農(nóng)科所的技術優(yōu)勢，大力推廣節(jié)約化種植技術，以及農(nóng)作物秸稈、農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術。根據(jù)不同資源條件、不同畜種、不同規(guī)模，因地制宜推廣畜禽糞污全量收集還田利用、固體糞便腐熟化肥料利用、沼氣發(fā)電能源化利用等經(jīng)濟實用畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用技術模式。

　　●集成推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)智能信息技術：充分利用現(xiàn)代信息技術，推進智能化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的運用。依托智慧農(nóng)業(yè)云平臺，建設智能化信息服務系統(tǒng)，集成推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中智能化生產(chǎn)控制技術，以及種植生產(chǎn)污染管控、畜禽養(yǎng)殖污染管控，推動信息技術與生態(tài)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)融合。