洛江部署全面深化重點領(lǐng)域改革工作

　　當(dāng)前，洛江正處在加快轉(zhuǎn)型提升、錯位發(fā)展的關(guān)鍵時期。近日召開的區(qū)委四屆七次全體會議，通過了全面深化改革的實施意見，并提出了《2014年洛江區(qū)深化重點領(lǐng)域改革工作方案》（簡稱《方案》）。

　　金融

　　落實“金改”意見 服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

　　百業(yè)興則金融興，金融興則百業(yè)活?！斗桨浮诽岢?，2014年將全面落實《洛江區(qū)關(guān)于鼓勵金融業(yè)發(fā)展的若干意見》，爭取全年引入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)1家以上，成立1家村鎮(zhèn)銀行，增設(shè)15臺以上的銀行自助服務(wù)終端。同時，推動企業(yè)直接融資，推動民間資金參與組建新型準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。

　　構(gòu)建金融進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)通道，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈融資、商圈融資和產(chǎn)業(yè)集群融資；完善小微企業(yè)增信機(jī)制，推進(jìn)200家成長型、科技型的小微企業(yè)信用信息建檔和征信系統(tǒng)建設(shè)。此外，將完善金融監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動，維護(hù)地方金融安全穩(wěn)定。

　　民營經(jīng)濟(jì)

　　推進(jìn)綜合配套改革 打造健康發(fā)展環(huán)境

　　民營經(jīng)濟(jì)是社會建設(shè)中的一支重要生力軍，為推進(jìn)民營企業(yè)集聚發(fā)展，洛江將實施“產(chǎn)業(yè)集群龍頭項目、關(guān)鍵項目、缺失項目招商攻堅計劃”，深化“百家企業(yè)手拉手”三年行動，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施“藍(lán)火計劃”、制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)“燎原計劃”、民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“雙百工程”，培育認(rèn)定5家以上科技小巨人企業(yè)。

　　為進(jìn)一步完善民營企業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境，洛江將全面梳理支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，并鼓勵和引導(dǎo)民間投資，除國家規(guī)定的限制和禁止投資領(lǐng)域外，一律對民間資本開放。

　　城鎮(zhèn)化

　　創(chuàng)新體制機(jī)制 探索新型城鎮(zhèn)化道路

　　改革是中國發(fā)展的最大紅利，城鎮(zhèn)化則是最大潛力。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，洛江將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點，下放管理權(quán)限。

　　在體制機(jī)制改革方面，該區(qū)的轉(zhuǎn)移人口管理服務(wù)機(jī)制將向服務(wù)型、核準(zhǔn)型管理轉(zhuǎn)變，并推行“居住證”制度和“（5+N）網(wǎng)上辦事”便民制度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營管理體制，建設(shè)一批種、養(yǎng)、加的農(nóng)業(yè)合作社，扶植發(fā)展種植大戶、家庭農(nóng)場，鼓勵發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營。在農(nóng)村建設(shè)方面，將創(chuàng)新“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)投入機(jī)制，深化“168”農(nóng)村黨建工作機(jī)制，健全扶貧開發(fā)工作機(jī)制，創(chuàng)新村集體收入形式和集體經(jīng)濟(jì)管理模式。

　　社會事業(yè)

　　深化各領(lǐng)域改革 提升群眾幸福指數(shù)

　　2014年，洛江將進(jìn)一步深化文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、社會保障領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。文化方面，將建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)的保障機(jī)制，探索建立陽江文化產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)、建設(shè)和項目引進(jìn)機(jī)制。醫(yī)藥衛(wèi)生方面，2014年農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度籌資水平將提高到390元/人·年；改革基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，實現(xiàn)全科醫(yī)生簽約率達(dá)100%。教育方面，將全面推行義務(wù)教育“小片區(qū)管理”，促進(jìn)“三位一體”教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)；加快推進(jìn)“三通兩平臺”建設(shè)，創(chuàng)建十一中、敬德中心小學(xué)等教育信息化試點校。社會保障方面，將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，健全全民醫(yī)療保障制度。

　　社會治理

　　改進(jìn)治理方式 維護(hù)社會穩(wěn)定

　　為打造安定和諧的發(fā)展環(huán)境，洛江將全面創(chuàng)新社會治理體制。推行網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，2014年推進(jìn)萬安、雙陽街道19個社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范建設(shè)；建立健全初訪分析和首辦責(zé)任等七項機(jī)制和信訪工作考核機(jī)制，推進(jìn)“12345”便民呼叫中心建設(shè)。

　　建立健全社會公共安全體系，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、屬地管理”機(jī)制，創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū)；健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法省級試點工作。

　　生態(tài)文明

　　實行嚴(yán)格管控 保護(hù)青山綠水

　　生態(tài)文明建設(shè)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。洛江將建立健全森林、流域、區(qū)域、礦產(chǎn)資源等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善洛陽江流域水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。同時，探索開展生態(tài)紅線劃定工作，科學(xué)劃定重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域等生態(tài)紅線，并實行最嚴(yán)格的管控制度。

　　該區(qū)將深化林權(quán)制度改革，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)或林農(nóng)通過各種形式實現(xiàn)林地依法流轉(zhuǎn)；為全區(qū)6.59萬畝集體生態(tài)公益林及18.411萬畝商品林辦理保險；探索生態(tài)公益林“占一補(bǔ)一”新機(jī)制。洛江還將深化行政管理體制改革，創(chuàng)新土地保障機(jī)制；通過強(qiáng)化人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、政法、統(tǒng)一戰(zhàn)線六方面工作加強(qiáng)政治文明建設(shè)。

　　全面深化改革是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力和重要支撐。洛江將進(jìn)一步解放思想，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，為加快建設(shè)泉州城市花園，實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一、全面建成小康社會提供強(qiáng)大動力和體制機(jī)制保障。