洛江區(qū)司法局河市司法所 王文奇

　　黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，提高依法辦事能力。這是我們黨根據(jù)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)，對(duì)基層黨組織和黨員干部提出的新要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。這對(duì)司法行政系統(tǒng)來說既是一次歷史機(jī)遇，也為司法行政工作指明了方向。

　　要發(fā)揮基層黨組織在基層治理法治化中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)、村黨組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類組織的黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以鎮(zhèn)、村為平臺(tái)，健全完善黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的工作體系，推動(dòng)鎮(zhèn)、村黨員服務(wù)中心等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成開放式、綜合性、互聯(lián)互通的服務(wù)體系。抓好農(nóng)村基層黨員干部理想信念、黨的宗旨教育、廉政教育和法治教育，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　要增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)。基層干部直接與人民群眾面對(duì)面地發(fā)生具體行政行為，基層干部能否依法執(zhí)政、依法辦事，就直接影響著法律在群眾中的威信，直接影響著群眾對(duì)民主法治建設(shè)的信心。在推進(jìn)基層治理法治化過程中，需要把依法辦事、遵守法律作為考察干部的重要條件，以教育引導(dǎo)基層干部切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)。基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)依法辦事的極端重要性，著力強(qiáng)化依法決策、依法行政的意識(shí)，真正把依法辦事作為行動(dòng)自覺和行為準(zhǔn)則。

　　要加強(qiáng)基層干部依法辦事能力建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，廣大基層干部要切實(shí)把提高依法辦事能力作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要積極培育和樹立法律意識(shí)和法律信仰，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作。二要加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)把司法行政工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。三要堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策，確保重要決策和改革措施符合法律法規(guī)的規(guī)定。四要完善決策機(jī)制，加強(qiáng)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，創(chuàng)新群眾參與方式，廣泛聽取群眾意見，集中民智、匯聚民意，增強(qiáng)決策科學(xué)性、可行性、有效性。五要深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。

　　要加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高基層法治機(jī)構(gòu)工作能力。加強(qiáng)基層人民法院、檢察室、公安派出所、司法所等派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立農(nóng)村基層大法治網(wǎng)絡(luò)，整合區(qū)一級(jí)公檢法司力量，組建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的法治網(wǎng)絡(luò)。在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)立便民訴訟站、訴訟聯(lián)系點(diǎn),在人口相對(duì)集中的地方設(shè)置巡回審判點(diǎn)，大力推行巡回收案、辦案，最大限度服務(wù)群眾。完善基層治理體系，在區(qū)鎮(zhèn)村建立綜治工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行干部聯(lián)村維穩(wěn)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理，完善村干部議事制度。加強(qiáng)農(nóng)村成員代表大會(huì)和農(nóng)村議事協(xié)商組織建設(shè)，完善村級(jí)參與基層治理的協(xié)商合作機(jī)制。二是建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制。積極創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升預(yù)防、化解社會(huì)矛盾的水平。要?jiǎng)?chuàng)新和完善社會(huì)管理的各種機(jī)制，建立健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化人民調(diào)解中心，發(fā)揮和強(qiáng)化人民調(diào)解中心組織聽證對(duì)話、社會(huì)輿情研判、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指導(dǎo)重大糾紛排查調(diào)處等綜合功能。要以法治為依據(jù)健全完善處理社會(huì)矛盾和沖突的機(jī)制，構(gòu)建民意吸納和利益制度化表達(dá)機(jī)制，探索建立聽證、評(píng)議、監(jiān)督、舉報(bào)、行政效能考核等多種形式的表達(dá)訴求渠道，保障居民的知情權(quán)、咨詢權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，依法妥善解決農(nóng)村社會(huì)的苗頭性、傾向性問題。三是推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。深入開展“法律援助服務(wù)為民”主題活動(dòng)，建立便民化法律援助服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助工作站和法律援助隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助質(zhì)量。加大普法宣傳力度，努力提高法制的社會(huì)影響力；大力宣傳基層法治建設(shè)中的先進(jìn)典型，通過各種形式交流好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷激發(fā)法治干部下基層的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。